政務院關於一九五二年水利工作的決定

政務院關於一九五二年水利工作的決定是政務院(已變更)於1952年04月02日發布，自1952年04月02日起施行的法律法規。

一
一九五一年的水利工作，由於各級人民政府的正確領導和廣大民眾的積極努力，已獲得顯著的成績。在防洪排水方面，除去部分地區遭遇山洪或內澇的災害外，大多數河流安度汛期，淮河流域及沂河、沭河流域更獲得多年未有的豐收。總計全國水災面積比一九五零年減低了百分之六十五。在灌溉方面，專就由政府投資及貸款新建和恢復的灌溉工程來說，一九五一年增灌面積相當於一九五零年增灌面積的百分之一百二十一（因為加強管理經濟用水而增加的灌溉面積還不在內）。民眾性的塘堰等小型工程也都有大量的發展。這些成就對於保障和增加農業生產都起了重大的作用。
二
從一九五一年起，水利建設在總的方向上是：由局部的轉向流域的規劃，由臨時性的轉向永久性的工程，由消極的除害轉向積極的興利。依照這個方向，一九五二年總的要求是：（1）繼續加強防洪排水，減免水災，以保證農業生產；（2）大力擴展灌溉面積，加強管理，改善用水，以防止旱災並增加單位面積產量；（3）重點疏浚內河，整理水道，以發展航運，便利城鄉物資交流；（4）進一步加強流域性、長期性的計畫的準備工作，特別注意根治水害與灌溉、發電、航運的密切配合，以適應人民經濟發展的需要；（5）切實注意組織工作，健全領導，培養幹部，以保證任務的勝利完成。
根據一九五二年總的要求，一九五二年具體的任務是：
（1）防洪方面：淮河上中游本年增加完成二十三億公方的蓄洪工程，如遇一九五零年的同樣洪水，應保證正陽關以下堤防不生潰決；下游應鞏固運河東堤，保證里下河地區的安全。
長江中游繼續加強荊江大堤，以保證堤身的安全，並於汛前保證完成荊江分洪工程中圍堤及進洪閘與節制閘，中下游其他地區仍應分段保證一九三一年或一九四九年的最高洪水位不生潰決。
黃河加強石頭壯莊滯洪及其他堤壩工程，應保證陝縣流量二三，○○○秒公方並爭取二九，○○○秒公方的洪水不致潰決。
珠江就現有基礎，歲修防汛，應比去年保證提高一步。
沂河、沭河導治工程本年必須全部完成，並保證沂河李家莊六，○○○秒公方流量，沭河大官莊四，五○○秒公方流量的洪水安全宣洩。
永定河官廳水庫工程本年應加緊趕做，保證一九五三年汛前基本完成，開始蓄洪。
東北松遼水系去年大水為災，本年應積極修整堤防並準備根治工作。
其他各河應繼續保持或提高一九五一年的防汛任務。
（2）排水方面：排水工程本年應保證內澇嚴重或積水成災地區中的二，○○○萬畝農田今後每年一收或兩收。
（3）灌溉方面：灌溉工程本年應保證完成新建、恢復和擴展灌溉面積三，○○○萬畝（其中大型灌溉約占七○○萬畝，小型渠道、塘壩和水車、水井等約占二，三○○萬畝），並儘量提前開挖支、斗、農渠，使之及早發揮效益。
為了積極地防止旱災，灌溉工程的新建部分，除完成計畫任務外，對於條件具備，技術性不太高，而又為民眾所迫切要求者應予增辦。其恢復部分，除完成計畫任務外，對於年久失修或已經荒廢的舊有渠道，如水源可靠，也應大力修復。
根據最近各地的實際經驗，通過民主管理及經濟用水，一般可增加灌溉面積百分之二十。因此，灌溉管理機構已經建立的地區，應予加強，尚未建立的地區，應即迅速建立，並研究淺澆，以達到擴展灌溉面積的要求。
引黃灌溉濟衛工程，本年應爭取春季提前灌溉二十萬畝，年內達到四十萬畝。洛惠渠工程應保證灌田四十萬畝。後套黃楊閘閘工完成後，其灌溉面積應由一一○萬畝逐漸擴展到二八○萬畝。蘇北灌溉總乾渠土方工程及高良澗運東兩閘應保證本年基本上完成，為解決蘇北二、五八○萬畝的灌溉問題打下基礎。東北四大灌渠本年應就一九五一年的基礎，繼續努力恢復和擴充。
（4）塘、堰、溝洫、小型渠道、井、泉、和水土保持等比較簡單而有效的水利工程，都應根據當地情況，廣為宣傳介紹，並發動與組織民眾力量，大量舉辦，一方面在技術上予以協助，一方面更交流農民的成功經驗，使形成普遍的民眾性的運動。水源比較缺乏的地區，尤應試辦小型水庫，取得經驗，逐步推廣。
（5）為了配合航運的需要，重點疏浚內河及修建船閘，如運河，珠江出海水道，嘉陵江的疏浚，及蘇北皂河鎮、蘇南黃田港和川東綦江船閘等修建工程，都應按照計畫如期完成。
（6）為了準備各主要河流的根治，首先應加強調查勘測和研究規劃工作，其中水文雨量的紀錄和水準地形的測量，為規劃設計的主要依據，各站、隊更須認真負責，保證供給詳實可靠的資料。
（7）所有水力資源的潛在力量，必須充分利用，向著多目標的方向規劃設計。已經完成的水利工程，更應及早並儘量地發揮其可能發揮的最大效能。一般防洪水庫，多可利用灌溉或發電，船閘多可利用發電，大型灌溉工程中的跌水，也都有動力可以利用。這對於工業，農業和農村副業的發展幫助很大，都應斟酌實際情況，充分利用。
三
為了更好地完成一九五二年的具體任務，必須做到：
（1）根據增產節約和反貪污反浪費反官僚主義的精神，對於一九五二年年度計畫和控制數字，應即重新審查，並依照基本建設工作程式的規定，修訂其中不合實際的部分，以期節省經費或多做工程。（2）無論工程如何緊急，工期如何迫近，開工以前的準備工作，仍須認真做好。（3）為了加強領導力量，必須在施工組織中配備一定的堅強幹部，並密切行政和技術的結合。（4）動員民工，一方面要進行愛國主義的教育，一方面還要結合農民民眾的利益。因此，春耕和春修之間的互助組織必須建立，方價的訂定必須合理。（5）在春修春耕兩不誤的原則下，各地春修工程應立即展開並抓緊時間進行，保證防洪和排水工程在伏汛以前，全部完成，不誤防汛，灌溉工程儘可能提早完成，以配合春耕用水。（6）為了保證工程質量，符合工程標準，各種工程的設計和施工，都應逐漸實行負責制度，創造經驗，漸次推行。（7）建築物的修建，應由施工單位組織工人自做，儘可能不令包商承做，以防止偷工減料和意外損失。（8）土石方工程應很好地總結經驗，實行民眾的包方包做，多做多得，並提倡有組織的集體勞動競賽，以提高工作效率。（9）在工程進行中，應加強監督檢查，特別注意隱蔽部分，工程完成後，應認真驗收。（10）無論堤防、渠道、涵洞、閘壩等工程，都應經常的注意管理養護與深入檢查。尤其是堤防的鑽探檢查，可以發現隱患，汛前必須大力推行。（11）民工的食宿，工地的安全和衛生，民工疾病的醫療，以及有關民工日常生活的其他問題，都應以負責的態度，多方照顧，以安定民工的情緒，維護民工的健康。
四
在人民政府領導之下，人民的水利事業，已經有了飛躍的進展。尤其在全國各地區土地改革基本上完成以後，農民的生產情緒空前高漲，對於興修水利的需要也更為迫切。同時，在反貪污、反浪費、反官僚主義的鬥爭中，各級幹部都受到了深刻的教育和考驗，各種工程也被揭發出不少嚴重的問題，今後在反貪污、反浪費、反官僚主義的勝利基礎上，水利事業的發展，將會增加更有力的保證。各級人民政府應即組織一定力量，水利部門應即集中力量，及時深入地領導民眾，展開工作，為戰勝水旱災荒，增加農業生產，保障人民安全，並配合工業交通的發展而奮鬥。