懶政思維

懶政思維

懶政思維,是一種典型的“新官僚主義”,是一種隱性的不作為方式。

概述

懶政思維懶政思維
在現代社會,強調的是各司其職、各盡其責。這本身是一種先進的管理方式,可是,有些官員、部門偷換概念,將原本屬於自己的職責切割分塊,要求“齊抓共管”,於是乎,把原本自己的分內工作,也寄希望由別人來分擔。懶政思維是一種典型的“新官僚主義”,是一種隱性的不作為方式。

懶政思維,是剪箭療傷的邏輯。譬如古時一位外科郎中,士兵中箭後他只管剪去露在外面的箭桿,至於肉里的箭頭,那就是內科大夫的事了。為政者如不拿出刮骨療毒的勇氣,怕是要成天困於頭痛醫頭、腳痛醫腳的侷促之中。

堵車?徵收擁堵費,提高停車費!污染?徵收汽車排污費、垃圾處理費!高房價?開徵房產稅,提高二手房出售個人所得稅!……面對越來越多的公共管理難題,收費正成為一些地方醞釀實施的藥方。然而這個被認為是相對有效的經濟槓桿,卻不時遭遇公眾爭議。“管理就是收費”暴露出“懶政思維”。公共管理涉及千家萬戶利益,當多些集思廣益,尋求多元治理,而不是頭痛醫頭、腳痛醫腳。

評論

一大批官員漸漸冒出的是“選擇性做事”的傾向,而選擇的標準只有一點:對自己與部門利益有無好處。凡是對自己沒什麼好處的“撓頭事”,便會表現出粗暴卻簡單的“懶政”手法;凡是對自己有利可沾的好事,便不辭勞苦,費盡心思。
有審批權的靠審批卡,沒審批權的靠監管罰,沒監管權的靠雁過拔毛來拔。另一面,沒利可圖的能擋開則擋,可能出力不討好的能推則推,不關自己家的麻煩事能裝糊塗就裝。一勤一懶當中,一部三十六計,被一些官員演繹地淋漓盡致,卻是機關算盡,心中了無公眾利益。

按照人性有善惡的解釋,有些官員如此趨利地選擇自己的勤快與懶惰,似乎不可避免,問題的關節點在於:官員何來如此大的選擇空間與選擇自由?在很多國家,選擇性地行政與執法,一經認定,都會受到輕則被炒魷魚,重者攤上官司的懲處。一些官員,除了年終遞上一堆堆的巨觀數字(這些數字更是選擇性篩選的結果),除了歲尾總結大會口若懸河地總結(同樣是選擇性篩選的結果),日常工作中,在自由裁定是勤是懶的時候,脖子上套著多少管得著他們肆意妄為的“籠頭”?

舉例

解放軍管社會治安

據2010年11月9日《廣州日報》報導,最近,有政協委員建議給予軍人免費乘坐廣州市內公共運輸工具的待遇,稱此舉可對不法分子產生威懾作用。

諫言:以“軍人之威”來達到震懾不法分子的目的,這是典型的“懶政思維”。在現代社會,強調的是各司其職、各盡其責———軍人保家衛國,警察維護社會治安。公交工具上不法分子橫行,那屬於社會治安問題,應當由公安機關履行職責。可是近年來,一些政府機關習慣於用“人人有責”的“懶政思維”去解決問題,將原本屬於自己的職責切割分塊,要求“齊抓共管”,於是乎,把原本自己的分內工作,也寄希望由解放軍來分擔。

將震懾不法分子的任務交給解放軍,那么,負有社會治安管理職責的部門和執法者乾什麼去了?倘若一個部門將應有的職責,都“分配”給其他部門或群體,這樣的部門還有存在的必要嗎?

全市禁摩

2007年1月1日起,廣州市全面禁止機車在市區路面上行駛,50萬輛機車徹底從廣州街頭消失。據報導,“禁摩”的原因是,機車交通違章嚴重,機車交通事故傷亡率極高;且利用機車進行搶奪等案件頻發,再就是它對環境造成的廢氣和噪音污染嚴重。今年5月8日,鍾南山院士就是在單位附近,被飛車賊搶走手提電腦的。

諫言:政府部門似乎沒考慮到,無數底層民眾的生計生活,正是基於機車而存在。一聲令下,不僅市民出行不夠便利、摩的司機將失業,而且摁下葫蘆浮起瓢,汽車犯罪案件也隨之大增。顯然,政府的一意孤行有些冷漠,而日前廣州城管支隊長在電視上與小販的交流則顯得溫暖許多,試著理解對方,反省將來的工作方式。市政府何不學習學習呢?

全城關網咖

2006年3月14日,一個網癮少年的求助信送至山西方山縣委書記張國彪手中,信中痛訴了自己上網成癮的過程和網咖的危害。這封信直接推動了張書記鐵腕關閉縣城全部網咖。5月底,網咖在這個小縣城徹底消失了,而該縣也成為全國僅有的無網咖縣城。
諫言:該縣關閉所有網咖,初衷無疑是好的,但初衷正確並不能掩蓋政策實行後的副作用:商家合法經營權被剝奪,更重要的是,網際網路堪比視窗,人們可借其學習新知識,正如論者指出:貿然關掉這個視窗,就會失去窗外的整個世界。因而選擇更科學有效的管理方法才對。

影響

子路問政。子曰:“先之勞之。”請益。曰:“無倦。”早在幾千年前,孔子就告訴為政者要勤勉,走在百姓前面,恪守職責,不要懈怠,而不是躲在納稅人之後,將保障公共安全的責任平分攤派。

“懶政思維”作為存在於行政行為中的一種懶惰習性,時下已經成為打造責任政府的最大障礙,並且這種思維引起的工作散漫、管理懈怠、治理方式簡單粗暴,常常使百姓的利益受損。

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