截止至2009年宜昌市域總人口達到401.37萬人，全市GDP總量達到1245.61億元，其中旅遊業總收入達到78.5億元，社會經濟實力和旅遊業發展水平穩居湖北省第二，僅次與省會城市武漢。2010年1月29日，省政府常務副省長李憲生主持召開會議，聽取了平湖半島規劃、建設情況匯報，並提出要高起點、高標準開發平湖半島區域，打造成為鄂西圈核心旅遊城市，提升全省、全市旅遊業和現代服務業，強化對規劃設計工程工作的領導，確保高標準規劃、引導高品質建設的目標。
一、項目概況
1、區位：宜昌市平湖半島旅遊服務區位於宜昌中心城區與兩壩一峽風景區的交匯處，區位優勢明顯，並且周邊資源富集，將軍岩景區、峽口（下牢溪）景區、牛扎坪景區呈楔形圍繞平湖半島，使平湖半島成為區域性的發展核心。
2、用地範圍：宜昌市平湖半島旅遊服務區總用地範圍包括平湖半島、鎮鏡山片區、沙河片區、蝦子溝片區、峽口風景區的臨近西陵半島、黃柏河區域等，用地規模為10.0平方公里，其核心區域為平湖半島和臨黃柏河區域，總面積5.0平方公里（包括長江、黃柏河等水域。
二、總體定位及目標
1、發展定位
宜昌市平湖半島旅遊服務區將建設成為“新三峽門戶旅遊綜合體”。
2、發展方向
從世界維度看，未來平湖半島是新三峽門戶旅遊綜合服務區，將承接整合區域旅遊產業資源、提升區域旅遊服務能級、創造新的旅遊集客價值的任務與使命；
從城市維度看，未來平湖報導將是宜昌市城市旅遊的國際中心地標區，將承接宜昌展示世界旅遊名城的城市形象、實現城市功能國際化、實現宜昌向目的地型旅遊城市轉型的任務與使命。
3、發展目標
宜昌市平湖半島旅遊服務區將通過門戶旅遊綜合體的發展模式，建設以一流的綜合旅遊接待設施為前提，以旅遊項目吸引，以旅遊地產為基礎，集觀光遊憩、旅遊休閒、商務會議、度假、居住、購物、交通集散等於一體，功能齊備、品位卓越、環境優美、服務完善的旅遊綜合體。
⊙實現土地和不動產持續增值的規模化開發；
⊙實現以旅遊產業功能集聚為核心的可持續發展；
⊙實現城市功能的融入和載體功能的全面發揮；
⊙實現經濟效益、社會效益的兼顧與通達。
三、開發優勢
1、區位優勢
□三峽大壩的簡稱使得宜昌成為三峽旅遊的中心城市和三峽旅遊的最佳起始點，在新三峽旅遊中，宜昌的區位優勢更加凸顯；
□平湖半島旅遊服務區位於兩壩一峽之間，同時又是宜昌中心市區與峽口風景區的交匯處，是發展旅遊的理想場地。
2、發展優勢
□鄂西生態文化旅遊圈的建設為宜昌帶來建成旅遊圈中心城市的全新機遇；
□兩壩一峽正成為三峽旅遊的核心和主打品牌，宜昌旅遊將迎來新一輪大發展的高潮；
□政府和大型集團的積極介入，為基地的發展提供了良好的動力支持。
3、市場優勢
□三峽國際性的旅遊大品牌對國內外客群構成強大和持續的旅遊吸引了；
□宜昌城市旅遊空心化問題嚴重，旅遊各項要素、產品急待完善和整合。
4、資源優勢
□平湖半島是宜昌市域難得的半島型濱水資源環境，形成旅遊開發絕佳的資源依託；
□平湖半島融山、林、江、河多種形態於一體，是展示城市旅遊形象的絕佳區域。
四、項目開發業態
宜昌平湖半島旅遊服務區將以構建三峽文博園為目標，著力與打造文博創意旅遊、樂活購物休閒、遊艇風尚度假和旅遊集散服務等主題業態體系。
1、文博創意旅遊業態
主題定位為“文博平湖，創意無邊”，以長江水運文化、巴楚文化、嫘祖文化為依託，引進文博創意理念，開發富有創意的三峽文博深度體驗產品，打造與自然風光相結合的地域文化體驗之地，激活地域傳統文化產業，以文化軟實力塑造區域旅遊的核心競爭力。
2、樂活購物休閒業態
能定位為“主題娛樂，時尚購物”，依託開闊優美的濱水景觀，以夢想、活力、創意為主題，通過光雕藝術公園、啤酒狂歡城等充滿吸引力的觀光娛樂項目吸引人潮、帶旺商潮，以富有想像力的時尚先鋒形象以及多元娛樂產品，平衡彌補宜昌休閒娛樂產品的缺乏，打造區域風尚娛樂引領之地。
遊艇風尚度假業態
主題定位為“高峽遊艇，大自在天”，以國際遊艇港和遊艇俱樂部開發為引擎，配套2-4個國際性品牌度假酒店，吸引來三峽旅遊的高端客戶群，彌補宜昌高端休閒項目及高星級酒店不足，打造三峽區域最具時尚魅力的高端休閒度假區。
旅遊集散服務業態
主題定位為“旅遊集散，歸去來兮”，建設集旅遊、交通、服務、諮詢為一體的旅遊綜合服務中心，整理宜昌旅遊產業資源，使其成為對外宣傳宜昌、拉動宜昌經濟發展的綜合服務視窗，同時為遊客提供多媒體信息諮詢服務、交通集散等綜合服務。
五、空間布局構想
1、總體空間結構
宜昌市平湖半島旅遊服務區將在以上業態體系指導下，以代表楚文化的鳳圖騰為主題意向形成五大特色功能板塊：
鳳飛・文博創意里才有板塊：引入文博創意理念，與旅遊產業結合，升級區域旅遊產業資源及形象。項目設定包括世界水電博物館、中國內河水運博物館、印象三峽演藝館、嫘祖文化傳藝中心和三峽工藝體驗村等面向大眾觀光的設施。
√世界水電博物館：展示世界水電發展歷程及主要水電工程歷程；
√中國內河水運博物館：集中展示中國內河航運的歷史以及各時期的偉大成績，建成一個開放式的主題博物館；
√嫘祖文化傳藝中心：依託嫘祖廟，以女性文化、桑蠶文化展示為主，融入地方多元繽紛的傳統藝術及民俗活動表演，帶頭刺激文化消費；
√三峽工藝體驗村集生產、展示、銷售、觀光等於一體的三峽傳統工藝作坊群落。
鳳舞・樂活購物休閒版塊：將主題娛樂注入商業地產，實現集娛樂購物、餐飲休閒、動態表演等多元功能集合的均衡配套服務；項目設定包括面向大眾旅遊市民客戶群的三峽新天地啤酒狂歡城以及面向大眾觀光客戶群的光雕藝術公園。
√三峽新天地：以三峽文化為主題，集“吧”主題國際休閒街、小型主題樂園、風味餐館、演藝劇場等於一體的主題娛樂型商業小鎮；
√光雕主題公園：依託濱水景觀，運用繪畫、雕刻等手法並加光電，展現宜昌世界水電名城的魅力；
√啤酒狂歡城：與光雕藝術公園功能互補，建設以啤酒為主的餐飲美食城。
（3）鳳棲・遊艇風尚度假板塊：以高端、新穎、差異性的休閒主題設施為主，以遊艇為特色引動高端休閒度假設施的深度價值開發。項目設定包括面向大眾旅遊客戶的三峽國際遊艇俱樂部、水上浮島花園及面向高端客戶群的國際遊艇度假社區Boutique精品度假酒店等。
√三峽國際遊艇俱樂部：集中提供遊艇觀光、租憑以及餐飲娛樂服務的旅遊中心；
√國際遊艇度假社區：引進“豪布斯卡”概念，打造以遊艇為標誌的高端度假平台；
√Boutique精品度假酒店：引入Boutique精品度假酒店品牌，打造以遊艇為核心吸引的主體性酒店；
√水上浮島花園：集環境保護、旅遊觀光和特色景觀為一體的人工植物浮島。
（4）鳳駕・旅遊集散服務板塊：依託三峽遊輪集散中心，服務大眾三峽旅遊觀光客戶群，提供交通集散、旅遊諮詢等綜合服務功能。項目設定包括面向大眾觀光客戶群的三峽遊輪集散中心、三峽遊艇集散中心和旅遊酒店公寓等。
√三峽遊輪集散中心：建設綜合旅遊服務中心、遊輪碼頭、遊輪停泊等，體現服務、生態、科技理念。
√三峽遊艇集散中心：服務於三峽旅遊水上觀光客戶群的遊艇集散中心；
√旅遊酒店公寓：服務大眾旅遊客戶群的經濟型酒店公寓。
六、土地開發策略
1、土地開發模式
以“政府引導，市場機制、企業運作”為原則，引入“政府主導”，“政府主導的項目公司”和“完全市場主導”等三種土地開發模式，圍繞重點建設項目，利用區域資源優勢，隨著外部環境的變化和自身能力的增減，適時的進行調整，以保證項目整體有序的運作。
2、土地開發時序
首期（2010-2011年）：建設世界水電博物館、中國內河水運博物館和印象三峽演藝館；
中期（2012-2013年）：建設光雕藝術公園、嫘祖文化傳藝中心、三峽新天地、啤酒狂歡娛樂城和峽江國家度假社區；
遠期（2014-2015年）：建設三峽國際遊艇俱樂部、三峽工藝體驗村、Boutique精品度假酒店和國際遊艇度假社區。
七、項目進展情況
經宜昌市政府同意，成立了以市人民政府副市長王宏強為組長，市人民政府副秘書長雷元海為副組長，由市規劃局、市住房與城鄉建設委員會、市國土資源局、市財政局、市監察局、西陵區、市旅遊局、夷陵區、市交通局、市房管局、葛洲壩城管局、市城投公司、長江三峽風景名勝區宜昌管理局和市交運集團等部門主要負責人所組成的工作領導小組，組織協調項目開發的前期策劃及方案徵集工作。目前該工作已經完成了方案徵集檔案的準備及發布公告，進入到選擇設計單位階段，預計2010年9月完成成果評審。屆時，與平湖半島旅遊服務區開發相關的配套政策將相應出台，項目的建設將進入最終的實施階段。
