以科學發展觀為指導，以實施“留守兒童之家”建設為抓手，從統籌城鄉發展，解決“三農”問題，促進農村新一代人才健康成長的戰略高度出發，切實強化政府行為，加強農村留守兒童課外場所建設，改善農村留守兒童課外活動條件，形成學校、家庭、社會相配合，校內教育與校外教育相結合，基本建立起促進農村留守兒童健康成長的關愛體系，為留守兒童營造一個健康向上、快樂成長的溫馨家園和良好環境，進一步改善弱勢群體的受教育條件，促進義務教育均衡發展和教育公平。
二、組織領導
各地要強化領導，健全機制，把留守兒童之家建設作為一項事關大局、利在長遠的政治任務，擺上重要議程，思想高度重視，工作上積極主動。
各市、縣（區）關愛農村留守兒童協調小組要加強對留守兒童之家建設的領導，組織動員成員單位積極參與和支持項目實施。教育主管部門要成立農村留守兒童之家建設領導小組，明確責任單位，負責項目建設和管理，開展業務指導，強化日常監管，解決實際問題，狠抓工作落實，切實將民生工程做成民心工程。
三、陣地依託
農村校內留守兒童之家主要依託留守兒童較為集中的農村中國小，特別是寄宿制中國小校建設，可單獨設立，也可與校內圖書閱覽室、多媒體教室、各類活動室等合併設立。
四、標準要求
農村留守兒童之家應具備以下基本條件：
（一）硬體方面
1.活動用房面積不低於20平米，安全、實用，確保留守兒童方便使用留守兒童之家有關設施；
2.配備電視和一定數量的圖書、期刊、報紙和文體器材，基本滿足留守兒童的文化娛樂需求；
3.配備電話或電腦等設施設備，方便留守兒童與父母交流聯繫。
（二）軟體方面
1.有專職或兼職的管理人員及相對穩定的關愛隊伍；
2.有管理規章制度和活動安排計畫；
3.有反映留守兒童基本狀況、進步成長的記錄簿冊；
4.有工作總結和檔案。
五、日常管理
留守兒童之家的日常管理要堅持責任明確、安全第一、嚴格有序、關愛到位的原則，加強力量配備，明確專門人員，切實加強管理，保證在課餘和節假日開放，有計畫開展活動。要通過家校聯繫、心理撫慰、生活關心、學習輔導、結對幫助、親情電話等方式給予留守兒童關愛。積極爭取農村基層組織、民眾團體參與留守兒童之家建設和管理。動員組織志願者隊伍與留守兒童之家實行定點、定向、定期掛鈎，協助教育管理，盡力提供服務，為農村留守兒童之家開展活動提供幫助和支持，豐富活動內容，擴展活動空間，使農村留守兒童得到更好的關愛。
六、活動開展
要充分發揮留守兒童之家作用，針對留守兒童的身心特點，根據實際需要，幫助留守兒童解決日常生活困難，積極探索和開展豐富多彩、生動活潑的教育活動，提高留守兒童的綜合素質，著重做好以下幾項工作。
（一）加強道德品格培育。注意研究和把握留守兒童思想品德形成規律和特點，充分利用各種德育資源，通過開展各種主題德育活動，培育留守兒童的感恩之心、進取之心、文明之心。
（二）抓好健康文化薰陶。注重適應和滿足留守兒童精神文化生活的需要，開展好快樂活潑、娛情益智的文化活動，通過收看電視、播放少兒影像、讀書競賽、排演節目、書法繪畫、興趣小組、網上學習等活動，對留守兒童寓教於樂、潛移默化，使留守兒童在健康有益的文化活動中情感得到薰陶、精神得到充實、境界得到升華。
（三）開展體質體能鍛鍊。注重關心和增強留守兒童的身體健康，開設防病健身衛生常識講座。根據不同年齡段和個體特點，科學制定體育鍛鍊計畫，堅持開展體育鍛鍊活動。組織各類體育運動小組，開展有益身心的興趣體育，使留守兒童養成體育鍛鍊的習慣，具備鍛鍊健身的能力、一定的運動技能和強健的體魄。
（四）組織社會實踐活動。注重引導和拓展留守兒童與社會接觸，開闊眼界、開闊視野、開闊心胸，增長見識、增長知識、增長才幹。有計畫有目的地組織開展夏令營、冬令營、調查走訪、勞動體驗、科技探秘、關愛老人、保護環境、公益活動等各類社會實踐活動，讓留守兒童儘可能地走進自然、走進城市、走進企業、走近名人、走近故事，使留守兒童廣泛汲取社會生活的豐富營養，強基固本，茁壯成長。
（五）培養獨立合作能力。注重培養和增強留守兒童自尊、自信、自立、自律的意識，提升他們善於溝通、和睦相處、團結協作的本領。通過開展“自己的事情自己做”、“困難面前我能行”等活動，培養孩子動手操作能力、獨立自理能力、人際交往能力和團結合作能力。
（六）進行心理健康疏導。注重了解留守兒童產生的心理問題，針對存在問題，抓好人文關懷，促進心理健康。組建一支心理教育隊伍，與留守兒童面對面、心貼心地開展工作。對帶有傾向性、易發性、規律性的心理問題，實施重點教育疏導，把解決心理問題與抓好生活關懷結合起來，做到及時發現、正確疏導、悉心矯正、有效化解。
七、工作要求
（一）因地制宜，注意實效。各地要立足於明實情、舉實招、辦實事、求實效，深入開展調查研究，如實了解和把握轄區內留守兒童的分布情況、基本現狀、迫切需求和變動趨勢，從實際出發，制定切實可行的工作規劃和計畫，採取堅實有效的工作措施。在留守兒童之家建設過程中，可以首先選擇留守兒童相對集中、基礎條件相對較好、社會需求相對迫切的地方進行，抓好試點以點帶面。對已經創辦一段時間且取得明顯成效的留守兒童之家，要認真總結經驗，繼續鞏固提高，精心打造品牌，擴大社會影響。要把“讓留守兒童滿意，讓外出父母放心，讓社會輿論認可”作為衡量留守兒童之家建設效果的標準和工作目標。
（二）整合資源，形成合力。要動員全社會力量廣泛參與留守兒童之家的建設工作，做到人、財、物、智的有效集聚，發揮整體效應。各級教育部門要按規劃有序推進留守兒童之家建設，規範留守兒童之家管理，不斷擴充數量、擴大規模、提高質量，發揮留守兒童之家主陣地作用。要協調宣傳部門廣泛宣傳留守兒童之家創辦的目的意義，提高廣大幹部民眾的思想認識，造濃齊辦共建的社會氛圍。要積極爭取各級關工委、婦聯、團委的支持，廣泛發動、精心組織“五老”隊伍、愛心媽媽、青年志願者，積極投入留守兒童關愛工作，擔任留守兒童之家的臨時父母、兼職教師和知心朋友。要會同法務部門加強法制教育，維護留守兒童的合法權益，提供相關安全保障。會同公安、文化、工商等部門持續開展留守兒童之家周邊治安及文化、生活環境集中整治活動。積極爭取財政部門的經費支持。努力促使各部門齊抓共管、齊心協力、盡心竭力地做好留守兒童之家的建設工作，增強留守兒童的歸屬感，廣大家長的認同感，社會各界的責任感。
（三）嚴格考核，落實獎懲。留守兒童之家建設是我省留守兒童工作的重要組成部分，已經納入2010年民生工程。省將制定農村留守兒童之家建設工作考核辦法，明確檢查考核的內容和方法。在開展民生工程考核的同時，將此項工作列為對縣級黨政領導幹部教育工作督導考核和市級教育行政部門年度目標考核的一項重要內容，檢查考核結果在全省進行通報，並作為獎勵的依據之一。各市、縣（區）要結合工作實際，建立檢查制度，落實考核辦法，推動工作有效開展。
