基層民主

基層民主

基層民主是人民民眾直接行使民主權利、依法進行自我管理、自我服務和自我發展的主要形式,是中國特色社會主義民主最廣泛的實踐。發展基層民主的意義,保障人民享有更多的民主權利,是社會主義民主政治的重要內容,保證人民直接行使民主權利,管理基層公共事務和公益事業,是人民當家做主有效的途徑,保證人民民眾依法管理自己的事情,創造自己的幸福生活,是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐,也是發展社會主義民主的基礎性工作。

組織

村民自治

(1)村民委員會的性質:村民自我管理、自我教育、自我服務的基層民眾自治組織,是村民民主管理村務的機構

(2)村民民主管理村務的形式

a、直接選舉村民委員會幹部(村民參與民主管理的主要途徑)。

b、參加村民會議。

c、制定和遵守村民自治章程村規民約。

d、村務公開、民主評議村幹部、村委會定期報告工作。

市民自治

(1)居委會性質:城市居民自我管理、自我教育、自我服務的民主管理機構,是城市居民的自治組織

(2)居民民主管理的形式

a、居民民主選舉產生居委會成員。

b、居民會議決定居民切身利益重要事務。

c、居民委員會實行辦事公開制度,定期向居民會議報告工作,接受居民的監督和質詢。

後記

中國改革開放30年,中華人民共和國成立60周年。無論是三十而立的穩健,還是六十耳順的從容,都使我們相信,民主已經成為我們的使命。

正是出於這樣一個考慮,我們編選了這樣一套“中國民主”叢書。本叢書收集了自改革開放以來中國民主政治建設過程中中國學者的研究與思考,目的在於為中國學術界提供一個反思中國民主政治建設的文獻框架,從一個側面見證中國民主政治不斷發展的道路。

叢書包括中國式民主、基層民主、黨內民主、法治民主、協商民主五個部分。中國式民主相當於一個綜合部分,以中國式民主為核心,收錄了改革開放30年來關於中國民主政治與政治體制改革的相關論文。各分卷主題基本上圍繞著政治體制改革的三個方面展開,分別為:基層民主,主要側重人民當家做主;黨內民主,主要側重黨的領導;法治民主,主要側重依法治國。黨的領導、人民當家做主與依法治國實際上構成了中國政治體制改革的三大支柱,也是中國民主政治建設的基本內涵。叢書還編入了協商民主專題,收錄了研究這一新興民主模式的相關論文。如果依民主的主體、客體和程式來看,黨內民主、基層民主偏重民主的主體層面,法治民主偏重民主的客體層面,協商民主則偏重民主的程式層面。

在論文的選取上,在考慮總體研究狀況的情況下,我們強調了過硬的立場、著名的學者、重要的論文等基本要求。所選論文均為國內重要雜誌發表的重要文章,不但在立場上經受了檢驗,甚至在中國民主政治發展的過程中產生過重要的作用。在論文選取過程中,本套叢書以中國特色社會主義理論為指導,採用文獻學的分類、統計等方法,力求收錄科學。每輯論文均配有導論,綜合論述該主題上研究成果的基本觀點。

序言

追之歷史,中國改革開放三十餘年,已經進入“而立之年”了,中國政治體制改革的脈絡也逐漸清晰,越來越聚焦於民主政治;按之邏輯,就民主政治來講,中國改革開放的實際回答了三個問題。

中國有民主嗎?

回答是,有。

無論是“中國威脅論”的鼓譟者,還是“中國機遇論”的青睞者,在西方人看來,把“中國”同“民主”兩個字放在一起就是一件有趣的事情。如果要把“中國式民主”作為關鍵字來講,那就肯定會讓一些人大為光火了。

在比較政治學的視野內,中國幾乎從不被當做民主國家來看待。無論是比較政治學的領軍人物阿倫德?利普哈特(Arend Lijphart),還是民主化問題的專家塔圖?溫漢南(Tatu Venhanan)、羅伯特?達爾(Robert A.Dahl),都沒有把中國列入民主國家的範圍之內。溫漢南提出過一個民主標準,即一個國家要想成為民主國家,就必需:

(1)總人口中有10%或是更多的人參與到選舉中來(P);

(2)有30%或是更多的選票被投向非最大黨的其他黨派(c);

(3)ID,或是P乘以C不能低於50%。因此,如果P在10%的極限值,而c就應該至少在50%的水平。如果c在30%的極限值,那么P就必須至少在16.6%的水平。

溫漢南的民主指數有一定的代表性,包括塞繆爾?亨廷頓(Samuel Huntington)在內,西方的民主理論家大多把選舉和競爭視為民主的基本要素。

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