背景
城市隱形人2000年第五次全國人口普查結果顯示，流動兒童的數量大約為1980餘萬人。但這流動兒童的數量可能隨著農民工數量的變化已有較大的變化。在過去的十年中，流動人口增加了約一倍，目前已經超過了全國人口總數的10％，接近1.5億。
在聯合國兒童基金會的支持下，流動兒童登記制度從2001年起在江蘇省無錫市和河北省石家莊市進行試點，北京市從2007年也開始了這一項目的試點工作。 按照慣例，公安部門只對16歲以上流動人口進行登記管理，而16歲以下的兒童則成為城市管理中的“隱形人”。
解決辦法
流動兒童登記試點項目是聯合國兒童基金會與國務院婦女兒童工作委員會辦公室聯手推進的。項目設計的登記系統可以讓當地政府更好地了解這些孩子的狀況，並更好地保護他們的權益，為他們提供服務。掌握流動兒童的確切數量能幫助政府更好地分配兒童教育資源和衛生資源。
面臨問題
讓很多流動兒童的父母為孩子進行登記是一項困難的工作，因為這些父母擔心登記之後他們會因超生而被罰款。
朝陽區十八里店流動人口管理辦公室主任吳立華說：“大多數流動家庭有一個或兩個孩子，但也有一些家庭有三個甚至更多的孩子，他們害怕登記之後就會被罰款，所以拒絕填表，有的還說這些是他們親戚的孩子。”
登記所帶來的好處將減輕他們的這些擔心。登記之後，應讓流動兒童享受到更多的服務，例如和本地兒童一樣享受到乘坐公共運輸的優惠待遇或者保險等。
聯合國兒童基金會的項目試點城市為招收流動兒童的學校提供免費體檢、捐助書籍、電腦、運動器材等。很多父母沒有閒錢給孩子買課本以外的書,我們捐助的關於文學和科學的書籍可以豐富他們的閱讀。我們還提供了一些電腦讓孩子們上網，這是很多流動家庭無力支付的，這樣做的目的是縮小孩子們之間的數字差距。
