國務院關於加強處理人民來信和接待人民來訪工作的指示

國務院關於加強處理人民來信和接待人民來訪工作的指示是國務院於1957年11月19日發布，自1957年11月19日起施行的法律法規。

處理人民來信和接待人民來訪，是各級國家機關一項經常的重要政治任務。在我們的國家裡，人民民眾通過向政府機關寫信和要求見面接談，提出各種要求，表示各種願望，對各項工作提出意見，對一些工作人員提出批評，這是人民的一種民主權利，是人民監督政府工作的一種方法。我們的國家機關，一定要保護人民的這種民主權利，傾聽人民的意見，接受人民的監督。實際經驗也證明，認真地處理人民來信和接待人民來訪，有很大的好處：可以經常地同成千上萬的民眾建立聯繫，了解各階級、階層的情緒和要求；可以宣傳政策，教育民眾；可以根據這些情況正確處理人民內部的矛盾，及時解決當前工作中一些突出的問題，這就能夠幫助領導機關隨時發現問題，克服官僚主義，改進工作。
各級國家機關，建立處理人民來信和接待人民來訪工作，已經有了很長的時間，做出了很多成績，積累了一些經驗，但是工作中也有許多缺點。在今年整風運動開展以後，多數的省、自治區、直轄市，都經過召開工作會議和採取其它具體措施，貫徹反官僚主義的精神，檢查了處理人民米信和接待人民來訪工作，提高了幹部的思想認識，改進了工作，有些已經做出比較顯著的成績。這是很好的現象。但是，目前在這個方面的努力還不夠，還改得不堅決，改得不狠。在許多機關中，積壓或者丟失人民來信、互相推諉、不負責解決問題的現象還大量存在；有些機關對待人民來信、來訪，還採取“事忙不辦，開會不見”等完全錯誤的辦法；有些機關和基層單位，在處理整風鳴放中民眾提出的各種意見的時候，仍然是不加認真研究就草率照抄照轉；有些地區，領導機關還沒有認真地抓這件事，沒有採取具體措施同官僚主義現象作鬥爭，沒有表現出認真改進工作的決心和勇氣。這種情況，是同整風運動的精神相牴觸的。我們各級國家機關，必須在整風運動中貫徹大膽、堅決、徹底改進工作的精神，切實加強處理人民來信和接待人民來訪工作，充分發揮它的作用，以便更有成效地密切聯繫民眾，克服官僚主義，加強對社會主義建設事業的領導。
為此，現在作如下指示：
一、各省、自治區、直轄市人民委員會，中央各部門，以及其它各級國家機關，都必須有一個領導人親自掌管機關的處理人民來信和接待人民來訪工作。掌管這項工作的領導人，要親自批辦一部分民眾來信，接見一些來訪民眾，幫助幹部積累經驗，改進工作，並且對所屬單位的這項工作進行監督和指導。此外，機關中的其它領導人，也都要抽出時間，批辦一定數量的民眾來信和接見一些來訪民眾，經常關心這項工作。經驗證明，機關領導人重視和親自動手去抓，是做好處理人民來信和接待人民來訪工作的關鍵。
二、處理人民來信和接待人民來訪工作，應該以發揚人民民主，密切聯繫民眾，並且遵照國家政策、法令，儘可能滿足民眾的正當要求為原則。
（一）民眾對於各項工作提出的批評和建議，凡屬正確的、可行的，應該認真研究採納；同當前政策有牴觸的或者難以實行的，應該進行解釋，並且對有關政策加以宣傳。
（二）民眾提出的各種具體要求，凡是合理的目前可以解決的，應該採取有效辦法，及時處理；凡是不合理的目前不能解決的，應該耐心地進行解釋，把有關的具體情況和實際困難向民眾說清楚，取得民眾的諒解。總之，不論是合理的要求，或者是不合理的要求，都應該認真負責處理，不得簡單從事。
（三）民眾控告國家機關幹部不良作風和違法亂紀行為，應該認真檢查處理，需要轉交的時候，一般的要交給被控告者的上級領導機關或者監察部門處理，並且應該及時向處理部門查問結果。
（四）對於假借人民來信、來訪名義，進行無理取鬧的壞分子、詐欺犯，應該根據情節輕重，分別進行批評、教育或者聯繫有關部門作適當的處理。
三、處理人民來信和接待人民來訪工作，要實行專人負責和大家動手相結合的辦法。縣以上人民委員會一定要有專職人員或者專職機構，負責建立制度，組織分工，進行督促檢查，綜合研究，交流經驗，並且直接處理一些問題。另外，對於民眾提出的大量的各種各樣的問題，則必須分別“歸口交辦”，依靠各個業務部門和工作單位，結合各自的業務和工作進行處理。上級領導機關，將一些民眾來信、來訪案件轉交下級機關處理，是必需的。但是，凡屬自己應該辦和能夠辦的事，就不要往下轉。縣級機關和以下的基層單位，必須多辦少轉，或者只辦不轉。要認真建立層層負責的制度，反對互相推諉，不負責任，不解決問題的官僚主義的工作作風和工作方法。
四、處理民眾提出的問題要採取多種多樣的方法。例如，委託下鄉、下廠幹部帶案下去，結合中心工作和經常業務，處理有關的問題；對於突出的重大問題，責成一定的組織或者組織力量進行專案調查，大張旗鼓地處理；對於帶政策性的問題，進行綜合研究，擬定辦法，集中地加以解決；通過民眾組織，調解和處理民眾中的一些糾紛問題；在報紙上登載民眾提出的批評和建議，解答民眾關心的問題，公布某些問題的處理結果；集中整理民眾提出的意見，編成簡報，送領導人和各有關機關參考等等。這些，都是在許多地方行之有效而其它地方也都可以仿行的工作方法。此外，在實際工作中，還可以創造出更多的良好的工作方法。
五、各個機關，在處理人民來信和接待人民來訪工作中，都應該建立和健全必要的手續和制度，以達到杜絕丟失，便於稽查，提高工作效率等目的。這些手續和制度，應該適合各種不同機關各自的情況，簡便易行，不能強求一致，過於繁瑣。
各省、自治區、直轄市人民委員會，中央各部門，應該按照上述指示，結合本地區、本部門的整風運動，徹底檢查處理人民來信和接待人民來訪工作中的官僚主義，並且根據正確處理人民內部矛盾的精神，採取具體措施，切實改進工作。
國務院總理周恩來