基本信息
固始縣人民政府辦公室
關於印發全縣推進服務型行政執法建設活動工 作 方 案
各鄉鎮人民政府、辦事處，縣政府各部門：
《固始縣推進服務型行政執法建設活動工作方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際認真執行。
固始縣人民政府辦公室
2013年5月20日
詳細內容
固始縣推進服務型行政執法建設活動
工作 方 案
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持以人為本、執法為民，以建設法治政府、服務型政府為基本目標，堅持重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民，全面推進服務型行政執法建設。改進行政執法工作，創新行政執法機制，規範行政執法行為，提升行政執法水平，努力塑造嚴格、規範、公正、廉潔、文明、高效的行政執法形象，為全縣經濟社會平穩較快發展提供有力支持和良好服務。
二、主要內容
（一）開展文明執法活動，通過學習培訓使廣大行政執法人員的執法理念、執法態度和執法方式有明顯轉變，樹立執法為民的形象。改變不適應建設服務型政府的執法思想、執法態度和方式方法，在行政執法工作中注重發揮行政指導的作用，採取提醒、示範、協商、契約、建議、勸導等方式，指導行政管理相對人依法經營、依法辦事，自覺履行法定義務，主動糾正違法行為，實現行政指導與嚴格執法相得益彰。按照法律、法規、規章精神，向行政管理相對人提供法律、政策、安全、技術、信息等方面的幫助和服務。實行行政處罰事前提示、事中指導、事後回訪制度：某種違法行為易發時段到來之前、行政許可有效期屆滿之前，行政執法部門要通過電話、簡訊、檔案等形式，向行政管理相對人進行提示、解釋、告誡，促使其及時變更或者延續行政許可、履行法定義務，儘可能減少違法行為發生；在作出處罰的同時要針對違法事項，向行政管理相對人分析違法的原因，幫助其制定改進措施，加強對當事人的指導；對行政管理相對人影響重大的行政處罰案件，行政執法部門要進行回訪，了解糾正違法行為的情況，督促其自覺遵守法律法規。
（二）圍繞建設法治政府、服務型政府重大事項開展行政效能監察和行政執法監督檢查，嚴肅整治違法和不當的行政行為，為民眾和企業營造良好的生活、發展環境。各鄉鎮政府、街道辦事處和縣政府各部門要加強對本地、本部門行政執法工作的監督檢查，及時發現並糾正違法行政行為。鄉鎮政府、街道辦事處和縣政府各部門每年要根據《河南省行政機關執法條例實施辦法》的規定，清理、認定行政執法主體，確認行政執法人員，並向社會公布，防止沒有行政執法資格的企事業單位和不合格人員從事罰款、收費、檢查等行政執法工作，從源頭上預防亂罰款、亂收費、亂檢查等行為。要設立舉報投訴電話，積極受理人民民眾和企事業單位的投訴舉報，依法糾正違法行政行為。要加強監察、審計等專門監督，依法追究違法違紀人員的責任，促進行政執法廉潔高效。
（三）充分利用調解機制化解社會矛盾糾紛，發揮行政執法調解、仲裁機構調解、行政複議調解、人民調解在化解矛盾糾紛中的作用，促進社會和諧穩定發展。各鄉鎮政府、街道辦事處和行政執法部門要認真落實《國務院關於加強法治政府建設的意見》(國發〔2010〕33號)要求，把行政調解作為各鄉鎮政府、街道辦事處和有關部門的重要職責，建立由各級人民政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制。要根據法律法規和自身職權，對法定執法事項進行梳理，明確適用行政調解的事項，並制定行政調解規程。有關行政執法部門要運用調解機制依法處理污染糾紛、土地糾紛、採礦糾紛、水事糾紛、治安糾紛等。勞動爭議、農村土地承包經營糾紛、人事爭議、專利糾紛調處等機構也要發揮調解作用，依法、公平、高效處理爭議。
三、工作要求
（一）切實加強組織領導。各鄉鎮政府、街道辦事處、各行政執法部門要高度重視服務型行政執法建設推進工作，把《意見》的貫徹落實列入重要工作日程，切實加強領導，精心組織安排，突出重點，注重實效，把服務型行政執法建設作為推動全局工作的著力點，抓緊、抓好各項工作的推進落實。
（二）加大宣傳力度。各鄉鎮政府、街道辦事處、各行政執法部門要重視發揮新聞媒體的宣傳推動作用，主動加強與新聞媒體的溝通和聯繫。要創新方式方法，廣泛宣傳推進服務型行政執法建設的內容、制度、措施和效果，提高各級領導和行政執法人員做好服務型行政執法建設的意識和能力，擴大服務型行政執法在社會上的知曉度和影響力。要認真組織好服務型行政執法宣傳月活動，在集中宣傳的同時，注重徵集社會公眾的意見和建議，增強推進工作的動力。
（三）強化監督檢查。縣全面推進依法行政工作領導小組辦公室今年將適當增加推進服務型行政執法建設工作在依法行政考核中所占的分值比重，並於9月份在全縣範圍內開展全面的監督檢查；縣政府和縣政府行政執法部門要認真做好本地區、本系統的監督檢查工作。對推進服務型行政執法建設工作表現突出的單位和個人要以適當的形式加以宣傳報導或者予以表彰,對工作推進不力、進展緩慢的要責令限期整改並予以通報,對在行政執法工作中存在濫用職權、失職瀆職、行為粗暴等執法行為的單位和人員,要依法追究責任。
（四）充分發揮法制機構的職能作用。各鄉、鎮政府、街道辦事處，各行政執法部門法制機構要及時提出對本活動方案的貫徹意見和工作計畫，向本級政府和本部門領導匯報，積極爭取支持，確保本活動方案在本地區、本部門得到有效貫徹；要充分發揮牽頭和指導作用，認真組織協調，紮實開展宣傳培訓、調查研究、經驗交流和督促檢查工作，為本地區、本系統推進服務型行政執法建設工作作出應有的貢獻。
