通知
關於印發《人民檢察院案件請示辦理工作規定（試行）》的通知
各省、自治區、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產建設兵團人民檢察院 ：
《人民檢察院案件請示辦理工作規定（試行）》已經2015年12月16日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第四十五次會議審議通過，現印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。
最高人民檢察院
2015年12月30日
規定全文
人民檢察院案件請示辦理工作規定（試行）
（2015年12月16日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第四十五次會議通過）
第一章總則
第一條為了落實人民檢察院司法責任制要求，完善人民檢察院司法辦案指導決策機制，規範人民檢察院案件請示辦理工作，根據有關法律、司法解釋和檢察工作規定，制定本規定。
第二條下級人民檢察院在辦理具體案件時，對涉及法律適用、辦案程式、司法政策等方面確屬重大疑難複雜的問題，經本級人民檢察院研究難以決定的，應當向上級人民檢察院請示。
上級人民檢察院認為必要時，可以要求下級人民檢察院報告有關情況。
第三條各級人民檢察院依法對案件事實認定、證據採信獨立承擔辦案責任，下級人民檢察院不得就具體案件的事實認定問題向上級人民檢察院請示。
第二章請示
第四條下級人民檢察院依據本規定第二條向上級人民檢察院請示的，應當經本院檢察委員會審議決定。
下級人民檢察院未經本院檢察委員會審議決定向上級人民檢察院請示的，上級人民檢察院不予受理。
第五條案件請示應當遵循逐級請示原則。對重大緊急的突發案件，下級人民檢察院必須越級請示的，應當說明理由，接受請示的上級人民檢察院認為理由不能成立的，應當要求其逐級請示。
上級人民檢察院對下級人民檢察院請示的案件，經本院檢察委員會審議決定，可以逐級向更高層級人民檢察院請示。
第六條下級人民檢察院應當以院名義向上級人民檢察院請示。
下級人民檢察院業務部門向上級人民檢察院對口業務部門請示，上級人民檢察院業務部門認為請示問題屬於重大疑難複雜的，應當要求下級人民檢察院業務部門報請本院檢察委員會討論後，以院名義請示。
第七條下級人民檢察院請示案件，應當以書面形式提出。請示文書包括以下內容：
（一）案件基本情況；
（二）需要請示的具體問題；
（三）下級人民檢察院檢察委員會討論情況、爭議焦點及傾向性意見；
（四）下級人民檢察院檢察長的意見。
下級人民檢察院有案卷材料的，應當一併附送。
第八條下級人民檢察院對正在辦理的案件向上級人民檢察院請示的，應當在辦案期限屆滿十日之前報送上級人民檢察院；法律規定的辦案期限不足十日的，應當在辦案期限屆滿三日之前報送。
第九條下級人民檢察院請示案件，應當由本院案件管理部門通過統一業務套用系統，報送上級人民檢察院案件管理部門，同時報送書面請示一式三份。
第三章答覆
第十條人民檢察院案件管理部門收到案件請示材料後應當立即進行審查，對符合請示條件的，根據案件性質及訴訟環節，移送相關業務部門辦理；認為不符合請示條件的，應當退回下級人民檢察院並說明理由；認為請示材料不符合要求的，應當要求下級人民檢察院補送或者重新報送。
第十一條對案件管理部門移送的下級人民檢察院請示，承辦部門經審查認為不屬於本部門職責範圍的，應當報分管副檢察長批准後，退回案件管理部門重新提出分辦意見。承辦部門不得自行移送其他部門辦理。
下級人民檢察院請示的問題，上級人民檢察院曾經作出過規定、明確過意見或者針對特定檢察院請示作過答覆的，應當告知下級人民檢察院按照有關規定、意見和答覆辦理。
第十二條承辦部門應當指定專人辦理答覆工作。承辦人應當全面審查請示內容和案卷材料，研究提出處理意見，經部門負責人審查後報分管副檢察長審批。
分管副檢察長認為必要時，可以報檢察長或者提請檢察委員會審議決定。檢察委員會開會時，可以根據情況要求下級人民檢察院有關負責人和辦案人員列席。
第十三條請示內容涉及本院其他部門業務的，承辦部門應當商請有關部門共同研究，或者徵求相關部門意見。需要徵求院外機關意見或者組織專家諮詢的，應當報分管副檢察長批准。
第十四條上級人民檢察院對案件請示應當及時辦理並答覆下級人民檢察院。對在訴訟程式內案件的請示，應當在辦案期限屆滿之前答覆下級人民檢察院。對不在訴訟程式內案件的請示，應當在一個月以內答覆下級人民檢察院；特別重大複雜案件，經分管副檢察長批准，可以延長一個月。
因特殊原因不能在規定的辦理期限內答覆的，承辦部門應當在報告檢察長後，及時通知下級人民檢察院，並抄送本院案件管理部門。
第十五條上級人民檢察院辦理請示的案件，應當嚴格依據法律、司法解釋和檢察工作規定，對請示問題提出明確的答覆意見，並闡明答覆依據和理由。
第十六條對下級人民檢察院的請示，上級人民檢察院應當以院發檔案進行答覆。緊急情況下，經分管副檢察長批准，上級人民檢察院承辦部門可以先通過其他方式向下級人民檢察院告知答覆意見，並立即制發公文進行正式答覆。正式答覆應當與其他方式答覆內容一致。
第十七條上級人民檢察院對下級人民檢察院正式答覆後，承辦部門應當在三個工作日以內將答覆意見抄送本院案件管理部門和法律政策研究部門。對於案件已經辦結並且不涉密的答覆意見，上級人民檢察院可以通過適當方式在檢察機關內部公布，所屬各級人民檢察院辦理類似案件或者處理類似問題，可以參照適用。
第四章相關責任
第十八條故意隱瞞、歪曲事實或者因重大過失錯報漏報重要事實或者情節，導致上級人民檢察院作出錯誤答覆意見的，下級人民檢察院有關人員應當承擔相應紀律責任和法律責任。
第十九條故意違反辦理程式或者嚴重不負責任，導致作出的答覆意見違反法律、司法解釋或者檢察工作規定的，上級人民檢察院有關人員應當承擔相應紀律責任和法律責任。
第二十條對上級人民檢察院的答覆意見，下級人民檢察院應當執行，並在執行完畢後十日以內將執行情況報送上級人民檢察院。
下級人民檢察院因特殊原因對答覆意見不能執行的，應當書面說明有關情況和理由，經本院檢察長批准後報送上級人民檢察院。
第二十一條對上級人民檢察院的答覆意見，下級人民檢察院應當執行而不執行，無正當理由拖延執行以及因故意或者重大過失錯誤執行，對辦案工作造成不利影響的，應當追究相關人員紀律責任和法律責任。
第五章附則
第二十二條本規定適用於人民檢察院對具體案件的請示與答覆工作。下級人民檢察院就某一類案件如何適用法律的問題向上級人民檢察院請示的，依照其他相關規定辦理。
第二十三條人民檢察院在案件請示辦理工作中應當遵守保密工作規定。
第二十四條本規定由最高人民檢察院負責解釋，自發布之日起施行。
內容解讀
《規定》要求，案件請示應當遵循逐級請示原則。對重大緊急的突發案件，下級檢察院必須越級請示的，應當說明理由，接受請示的上級檢察院認為理由不能成立的，應當要求其逐級請示。上級檢察院對下級檢察院請示的案件，經本院檢察委員會審議決定，可以逐級向更高層級檢察院請示。
《規定》強調，下級檢察院請示案件，應當以書面形式提出，並由本院案件管理部門通過統一業務套用系統，報送上級檢察院案件管理部門。其中，請示文書要包括案件基本情況，需要請示的具體問題，下級檢察院檢察委員會討論情況、爭議焦點及傾向性意見，下級檢察院檢察長的意見。下級檢察院有案卷材料的，應當一併附送。
《規定》指出，上級檢察院對案件請示應當及時辦理並答覆下級檢察院。對在訴訟程式內案件的請示，應當在辦案期限屆滿之前答覆下級檢察院。對不在訴訟程式內案件的請示，應當在一個月以內答覆下級檢察院；特別重大複雜案件，經分管副檢察長批准，可以延長一個月。
《規定》強調，故意違反辦理程式或者嚴重不負責任，導致作出的答覆意見違反法律、司法解釋或者檢察工作規定的，上級檢察院有關人員應當承擔相應紀律責任和法律責任 。
