1939年7月7日,中共中央發表了《為抗戰兩周年紀念對時局宣言》。在這個宣言裡提出三句很重要的政治口號。9月16日,毛澤東在和中央社、掃蕩報、新民報三位記者的談話中,指出:“‘堅持抗戰、反對投降’,‘堅持團結、反對分裂’,‘堅持進步、反對倒退’,這是我們黨在今年‘七七宣言’里提出來的三大政治口號。我們認為只有這樣做,中國才能避免亡國,並把敵人打出去;除此沒有第二條路好走。”
三大政治口號的提出有一個過程。1939年6月7日,中共中央發出《關於反對投降危險的指示》。6月10日、13日,毛澤東在延安高級幹部會議上作了《反投降提綱》的重要報告。6月30日,毛澤東為抗戰兩周年紀念撰寫《當前時局的最大危機》一文,這篇文章建國後編入《毛澤東選集》第二卷時,題目改為《反對投降活動》。文章指出:半年以來,“所謂和戰問題竟鬧得甚囂塵上,投降的可能就成了當前政治形勢中的主要危險;而反共,即分裂國共合作,分裂抗日團結,就成了那班投降派準備投降的首要步驟”。“中華民族的歷史任務是團結抗戰以求解放”。“反對投降和分裂――這就是全國一切愛國黨派、一切愛國同胞的當前緊急任務”。
7月3日,中共中央政治局召開會議,對“七七宣言”的內容和寫法進行了討論。毛澤東提出,檔案要反對反共、防共、限共的方針,我認為防共、限共是國民黨的防禦口號,要強調反對內戰危險,指出反共危險便是內戰。毛澤東還具體建議宣言中的文字要簡潔些,綱領每條只要一兩句話。7月6日,中共中央政治局開會繼續討論“七七宣言”,決定由毛澤東、秦邦憲負責修改,7月7日發出。
在7月3日和6日兩次政治局會上,除毛澤東外,其他如劉少奇、張聞天、陳雲、王稼祥等都提出了重要的意見。特別是周恩來提出了系統的意見,他建議《宣言》應提出下列綱領:(一)堅持抗戰到底,反對投降妥協;(二)堅持統一戰線,反對挑動內戰;(三)發動全面抗戰,並據此內容提出更加生動的口號。
根據周恩來的發言和其他同志的補充,“七七宣言”發表時將綱領口號歸結為“堅持抗戰到底――反對中途妥協!鞏固國內團結――反對內部分裂!力求全國進步――反對向後倒退!”隨後,毛澤東又把這三句口號改為:“堅持抗戰,反對投降”,“堅持團結,反對分裂”,“堅持進步,反對倒退”,堅定而策略地表述了中國共產黨在抗日戰爭中的政治主張和要求,有力地制止了國民黨的投降活動。
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