金邊七市
金邊七市是由商丘市委、市政府提出的，涵蓋商丘、亳州、淮北、宿州、菏澤、濟寧、徐州七市的經濟協作區。通過構建豫魯蘇皖“金邊七市”合作發展機制，通過交通互聯、產業互補、市場互通、文化互融、人才互動，建立有省無界、優勢互補、資源共享、互利共贏的發展平台，在加強區域合作中促進區域共同發展、共同繁榮。關於商丘
在中原經濟區大背景下商丘要找準站位、發揮優勢，在新一輪競爭發展中有新作為，持續以往的好經驗好做法。一是切實做強農業。要利用好機遇，改善農業基本生產條件，增強農業抵禦自然災害能力，提高糧食綜合生產能力和農業綜合效益，努力使商丘成為全國重要的糧食生產核心區、體制機制創新試驗區、農村經濟社會全面發展示範區。要著力發展現代農業，推進農業規模化、產業化、組織化、標準化生產，提升農產品的國際競爭力。要著力增加農民收入，通過增加農業效益，提高農業生產率，促進農民增收；通過做強做大二、三產業，實現一產轉移、二產安置、三產吸納，拓寬農民就業渠道；通過落實惠農政策，建立完善保護種糧農民利益的長效機制，從制度機制上保障糧食增產、農民增收。二是做大做強工業。堅持扶優扶強，推進企業聯合重組，培植一批行業地位領先、規模優勢明顯、產品結構合理、經濟效益突出、發展潛力較大、帶動就業能力較強的大型企業集團和產業集群。三是著力加速城鎮化進程。要根據“一極兩圈三層”的發展布局，做大做強商丘中心城區，把中心城區打造成西呼應鄭州和開封、東對接徐州和齊魯的區域性宜居宜業城市；做優做美縣城，把市轄各縣城打造成特色亮點城市；大力發展特色小城鎮，把小城鎮建設成為適宜居住的中心城鎮。同時，加強新農村建設，推動城鎮化和新農村建設協調發展。四是積極承接產業轉移。商丘要發揮優勢，主動承接產業轉移，加快產業集聚區建設，打造高水平的承接平台，成為承接發達地區產業轉移的首選地，重點承接可持續發展的產業、能夠大量吸納勞動力的產業和為現有重點產業提供配套服務的產業，在承接產業轉移中加快推進“三化”進程。五是充分發揮人力資源優勢。藉助區域經濟強勢品牌，可以吸引更多勞動技術密集型的大企業、大項目落戶商丘，使更多的勞動力能夠守著家門口就業，把巨大的“人口紅利”留下來。同時，要抓好農民工技能培訓，大力發展職業教育，繼續實施“陽光工程”、“溫暖工程”、“雨露計畫”、“就業計畫”等工程，培養新型農民，變人口壓力為人力資源優勢，為“三化”協調發展提供動力和智力支持。各市簡介
商丘
商丘是豫東最大城市，中國東部重鎮，河南省副中心城市，河南省第三大城市。商丘是蘇魯豫皖交界處區域性中心城市，淮海經濟區中心城市，中原經濟區區域性中心城市，金邊七市經濟協作區領導城市。商丘是中國東引西進、通達南北的橋頭堡和國家促進中部地區崛起的“兩縱兩橫”經濟帶的四個交匯點城市之一。商丘地處東部沿海發達地區和中部地區的過渡地帶，是河南省距離出海口最近的省轄市。
商丘是國家大型能源基地、石油化工基地、煤化工基地，是豫東政治、經濟、文化、科教、物流、交通、商貿、金融中心。
商丘是國務院批准的內陸對外開放城市，是中國首批對外開放的中國歷史文化名城之一，是新亞歐大陸橋中國段六大中心城市之一。
亳州
亳州市位於安徽省西北部，黃淮平原南端，四周與河南商丘、周口，安徽阜陽、淮北、蚌埠、淮南接壤。亳州是豫皖交界重要的區域中心城市，安徽省三大旅遊中心城市、全球最大的中藥材集散中心及價格形成中心、中原經濟區成員城市、淮海經濟區主要城市、全國優質農副產品生產基地和正在興起的一座新興能源城市。全市現有現代中藥、能源化工、農產品深加工、汽車及零部件製造、文化旅遊等五大主導產業。從商成湯王建都開始，亳州是一座具有三千多年歷史的文化古城，國家級歷史文化名城，中國優秀旅遊城市，天下道家文化中心，世界中醫藥養生之都和中國十大最具有幸福感的城市之一。2000年5月經國務院批准設立的省轄市，轄渦陽、蒙城、利辛和譙城三縣一區，譙城區為市政府所在地。淮北
淮北市以煤炭、電力、紡織、釀酒、建材等為支柱的產業格局，年產原煤3000多萬噸，電力裝機容量210萬千瓦，是中國能源基地、農副產品生產基地和全國塌陷土地復墾示範區。淮北礦產頗豐、品種繁多，其中以煤為最，遠景儲量350億噸，工業儲量80億噸；氣候宜人、光照充足，是國家和安徽省重要的糧、棉、畜禽、蠶桑等農副產品生產基地。宿州
宿州位於安徽省最北部，與蘇、魯、豫3省11個市縣接壤，是安徽省距離出海口最近的城市。宿州為“舟車會聚，九州通衢之地”，“扼汴控淮，當南北衝要”，“跨汴阻淮，信江北一要地”，是著名的“中國酥梨之鄉”、“中國書畫藝術之鄉”、“中國書法藝術之鄉”、“中國馬戲之鄉”、“中國民間藝術（鍾馗畫）之鄉”、“中國觀賞石之鄉”、“泗州戲之鄉”。2006年，獲得“全國綠化先進市”，1994—2007年，連續五屆榮獲“全國雙擁模範城”稱號。菏澤
菏澤現為山東省的一個地級市。“菏澤”原系天然古澤，為“菏山”和“雷澤”簡稱，遺址在菏澤市定陶縣東北，古代濟水流經時匯聚而成，向東流出成菏水，與濟水相接。以水名稱縣，始於1735年（清雍正十三年），曹州昇州為府，設附郭縣，賜名菏澤。1949年8月，平原省建立，劃境內西北部為菏澤專區，治菏澤縣。“菏澤”又成為專區或地區級地方名稱。菏澤市被評為中國牡丹城。菏澤已更名為“牡丹區”菏澤具有“菏澤牡丹甲天下”之美稱。濟寧
濟寧，孔孟之鄉，運河之都，位於山東省的西南部，是中國優秀旅遊城市、山東省魯南城市帶中心城市。濟寧，具有7000年的文明史，歷史文化悠久，是東方文明的重要發祥地之一。遠古時期的“三皇五帝”在此留下活動蹤跡，人類始祖伏羲、女媧、黃帝、少昊帝均出生於濟寧；春秋戰國時期，被後世尊稱為中國歷史上五大聖人的“至聖孔子、亞聖孟子、復聖顏子、宗聖曾子、述聖子思子”都誕生在這裡。杜甫、李白、曹操等文人墨客都在濟寧留有足跡。元明清三朝在濟寧設立河漕衙門，乾隆等帝王到這裡駐足探訪。徐州
徐州，古稱彭城，中國歷史文化名城。位於江蘇省西北部，北鄰山東省，西接安徽省、河南省，東連連雲港市，南鄰宿遷市。為華夏九州之一。地處南北方過渡地帶，為北國鎖鑰，南國門戶，向來為兵家必爭之戰略要地和商賈雲集中心。文化悠久，是著名的帝王之鄉，有“九朝帝王徐州籍”之說。是全國重要的交通和鐵路樞紐，能源基地和工業基地。組建背景
中原經濟區發展戰略的提出，為商丘跨越崛起提供了千載難逢的歷史機遇。在此背景下，商丘從戰略和全局的高度重新審視自己的發展目標和發展路徑，在新一輪競爭中做到未雨綢繆、及早謀劃，順勢而為、蓄勢崛起，爭做中原經濟區的“先鋒官”和“排頭兵”，努力打造中原經濟區的先行示範區和重要增長極。以大手筆促進大開放，在“金邊七市”跨省協作中積極探索構建中原經濟區的有效載體，商丘要深入把握中原經濟區戰略的理念和精髓，依託四省接合部的區位優勢和產業優勢，建立涵蓋山東菏澤、濟寧、江蘇徐州、安徽亳州、淮北、宿州等豫魯蘇皖“金邊七市”經濟協作區，率先實驗打破行政區劃，實現跨省區域合作，在先行先試中探索構建中原經濟區的實踐模式。
在中原經濟區東部廣袤的黃淮海平原上，蘇魯豫皖七市由於地緣相近、文緣相親、商緣相連，經濟基礎相當、資源能源互補，逆時針沿亳州、宿州、淮北、徐州、濟寧、菏澤依次在兩點之間劃線段，就可以形成一個美麗的“七邊形”。雖然四省七市大都處於所在省份邊緣，但其整個區域處於中原城市群、長三角城市群和山東半島城市群的結合點上，戰略地位十分重要，具有巨大發展潛力。
建設緣由
構建“金邊七市”經濟協作區的必要性：一是區域經濟發展的現實需要。“金邊七市”大都存在經濟社會基礎薄弱、生產力水平滯後；經濟總量小，實力有限；產業結構層次低，產業趨同；城鎮化發展總體水平低，地域發展不均衡等問題，已經成為影響四省加快發展的“木桶短板”。二是最佳化資源配置的必然選擇。“金邊七市”兼備我國東部、中部兩個不同區域的經濟特徵，具有獨特的區位優勢和資源優勢，並存在著較大的資源、經濟結構、經濟發展水平等方面的差異，有著極強的互補性。三是提升區域競爭力的迫切需要。面對區域經濟競爭日趨激烈、區域合作步伐加快的新形勢，“金邊七市”必須搶抓機遇，以開放促開發，提高區域經貿合作水平，加快經濟一體化進程，實現合作共贏、相融共生。四是打造助推中原經濟區發展載體和平台的客觀需要。作為河南的東大門，商丘積極倡導構建“金邊七市”經濟協作區，不僅僅發揮區域經濟‘二傳手’的作用、促進東部和中部的良性互動，而且為中原經濟區突破省際行政區劃制約，深化拓展區域合作提供現實借鑑和鮮活經驗。構建“金邊七市”經濟協作區的可行性：“金邊七市”開展區域經濟合作有諸多優勢和條件。首先，區位優越，資源豐富。“金邊七市”地處豫魯蘇皖四省接壤地區，東臨沿海、西跨中原，南臨長三角經濟區，北接環渤海經濟區，處在東引西進、南北交流的樞紐地帶。地理位置特殊，區位條件優越，交通基礎設施完善，形成了鐵路、公路、水路、管道、航空為一體的現代化立體交通體系。資源總量豐富、種類眾多，自然人文資源相得益彰，礦產資源、生物資源、土地資源和勞動力資源等在全國擁有明顯優勢。其次，歷史文化悠久，工業基礎完備。“金邊七市”所在黃淮海平原是中華文明發祥地之一，又是解放戰爭主戰場，歷史文化燦爛，旅遊資源豐富，歷史上長期是國家的政治高地、經濟重地、文化聖地和資源寶地，區內各市文化各具特色，形成了一個文化體系，是一個相對完整的文化區。工業方面初步建成了以能源、化工、機械、建材、紡織、醫藥、服裝、食品為支柱，門類比較齊全、配套協作能力較強的工業體系，對支撐和帶動地區經濟發展發揮了重要作用。最後，協作交流緊密，體制機制完善。1986年成立的涵蓋蘇魯豫皖4省14個城市的淮海經濟協作區，經過20多年不懈努力和執著探索，基本形成了以市長聯席會議制度為基礎，以各級政府、企業和社會組織為依託的區域聯動協調機制，經濟、科技、文化各領域的交流合作日趨緊密，形成了良好運行機制。
構建“金邊七市”經濟協作區的思路和措施：在發展思路上，依託中原經濟區的東風，將豫魯蘇皖四省七市聯合起來，強力推進區域一體化進程，加快產業融合和統一市場的形成，構建有省無界、有區無障礙、優勢互補、資源共享、互利共贏的科學發展試驗區，建設成為欠發達地區區域協調發展的示範區、全國糧食安全的重要支撐區、全國重要的物流基地及新興的現代工業基地。在發展舉措上，我們將按照區域經濟發展規律，堅持政策引導、觀念先行，政府推動、市場主導，突出特色、發揮優勢，互惠互利、共同發展的原則，不斷拓展合作領域，提升合作層次，最佳化資源配置，在互動共贏中走向一體化，促進區域經濟全面、協調、可持續發展。一是加強“金邊七市”經濟協作區發展戰略研究，制定發展規劃。二是深化經濟體制改革，完善構築一體化市場。三是充分發揮市場主體作用，提高區域專業化分工合作水平。四是拓寬合作領域，開展商貿、信息、科技、旅遊、投資等方面合作。五是提升行政效率，為經貿合作營造公平公正公開的市場環境。
