概述
網約導遊 國家旅遊局相關負責人介紹，通過開展導遊自由執業試點，要建立健全導遊自由執業管理制度和服務規範，搭建全國導遊公共服務監管平台，推動企業建立網路預約導遊服務平台，建立導遊自由執業管理與保障體系，建立健全導遊執業記錄、以遊客滿意度為導向的社會評價體系。
目前，國家旅遊局在江蘇、浙江、上海、廣東啟動線上導遊自由執業試點，在吉林長白山、湖南長沙和張家界、廣西桂林、海南三亞、四川成都等地啟動線上線下導遊自由執業試點。
方法
近些年，黑導遊宰客、賣團、強制消費等亂象層出不窮，導遊群體的公信力嚴重受損，很多人旅遊時都不敢或不願花錢請導遊。統計數據顯示，在出遊人數持續猛增的背景下，不跟團自由行的遊客比例也已升至70%左右。“網約導遊”的尷尬在於，熟悉網際網路的年輕人基本不需要導遊服務，具有導遊服務需求的中老年人可能寧願跟團也不會“網約導遊”。
“現在隨著散客自由行的發展，再把導遊和旅行社捆綁在一起，無論是執業範圍還是執業通道，都是不暢通的。”攜程旅行網客服總監錢軍說。
導遊自由執業試點將如何保障遊客的權益？國家旅遊局有關負責人表示：
首先，遊客今後可以根據遊覽線路、自身喜好等通過網路預約平台自主預約導遊。
其次，遊客可以通過預約導遊的網路平台對導遊的業務能力、服務態度等進行點評。遊客的評價將是導遊今後業務量多少和服務費高低的重要參考內容。
此外，今後導遊收入的主要來源是遊客支付的導遊服務費和自願支付的小費，試點機構也可根據導遊的業務量和遊客的評價，嚮導游發放額外補貼或獎勵。
今後如果自由執業的導遊向遊客強行推銷商品和服務的，或向旅遊者兜售、變相兜售物品，或欺客、宰客，強迫遊客購物的，經遊客舉報核實，按照《導遊人員管理條例》相關條款處罰，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，並處沒收違法所得；情節嚴重的，由省、自治區、直轄市人民政府旅遊行政部門吊銷導遊證並予以公告。
方式
據悉，導遊自由執業包括線上自由執業和線下自由執業兩種方式。
線上自由執業是指遊客通過網路平台預約，導遊按照預約向遊客提供服務；線下自由執業是指遊客通過旅遊集散中心、旅遊諮詢中心、A級景區遊客服務中心等機構預約，導遊按照預約向遊客提供服務。
目前，國家旅遊局在江蘇、浙江、上海、廣東啟動線上導遊自由執業試點，在吉林長白山、湖南長沙和張家界、廣西桂林、海南三亞、四川成都等地啟動線上線下導遊自由執業試點。
各方觀點
正面
網約導遊 有網友表示，讓導遊和遊客在透明機制下進行雙向選擇，有利於信息對稱，從而促使市場定價趨於合理。導遊不受旅行社盈利目標制約，可以靠自己的真本領吃飯，不僅能遏制導遊變“導購”，也有助於讓導遊價值回歸到服務本身。
也有部分遊客認為，導遊自由執業存在導遊和遊客雙方風險加大、爭議糾紛解決困難、惡性競爭加劇等諸多問題。
上海遊客鄭女士擔心，以前出了問題還可以找旅行社，導遊自由執業之後出了問題找誰？
北京第二外國語學院教授韓玉靈說，目前導遊自由執業試點工作還處於探索階段，對於如何避免網約導遊帶來的新問題，理順導遊、遊客、平台、監管部門和行業協會之間的責任關係還需要進一步探索。
“規範"網約導遊"，除了對違規導遊"秋後算賬"，更重要的是加強事前和事中的監管。”中國勞動關係學院副教授翟向坤表示，監管機構、行業協會和平台在審核導遊資質的過程中可以接入行政處罰記錄、徵信系統等相關信息，嚴把自由執業導遊註冊關。
驢媽媽CEO王小松認為，導遊業是罕見的至今仍沒有被網際網路所改變的業態。自由執業試點不僅僅是破解導遊職業之痛的嘗試，也將成為滿足消費者對個性化、定製化導遊需求的探索。
反面
“網約導遊”缺少市場競爭，服務質量難有保障。根據已有信息，“網約導遊”依託的是全國導遊公共服務監管平台，並沒有商業力量參與。從網約車發展歷程來看，充分的市場競爭（包括初期的補貼大戰）才是培養消費習慣、做大市場的關鍵，而那些官辦的約車平台，往往因為管理思路陳舊、效率低下而被淘汰。
那么，今後會有像滴滴、優步那樣的市場化企業加入“網約導遊”行列嗎？答案基本是否定的。統計數據顯示，目前全國取得導遊資格證者僅有80餘萬人，其中兼職導遊占比約70%。這意味著，“網約導遊”很難突破專業門檻的限制，進而像網約車那樣將普通人變成服務提供者。其實，近幾年“分享經濟”如火如荼，如果“網約導遊”確為藍海，嗅覺靈敏的資本力量應該早就有所行動了。
由此可見，無論從供給側還是需求側分析，“網約導遊”都只是看上去很美。遊客無法指望通過這種模式避開各種旅遊陷阱，導遊也不太可能靠這種模式賺得盆滿缽滿，甚至從傳統的“旅行社+導遊”模式中跳出來。事實上，不僅線上預約導遊未必能達到預期目標，線下約導遊的試點或許也難推進。
當然，分析“網約導遊”的前景和可能遇到的問題，並不意味著否定導遊自由執業試點改革。作為導遊管理體制改革的重要組成部分，導遊自由執業試點是個不錯的努力方向，但要找到更可行的路徑。同時，雖然“網際網路+導遊”可能行不通，但通過全國導遊公共服務監管平台為旅客提供便捷的導遊執業信息查詢服務、將“樣本式抽查”升級為“全過程監管”，這樣的管理思路變革值得稱道。
