簡介
榷，本義為獨木橋，引申為專利、專賣、壟斷。《史記·王宗世家》：“韋昭曰……榷者，禁他家，獨王家得為之。”
唐代榷茶制度
唐朝茶葉生產大發展，物資豐富，唐朝全國有17州產茶。793年，唐朝政府收稅40萬緡，產茶約114萬斤 ，每斤二十六兩，折合市秤，其數更可觀。商人業茶可以致富，而國家又出現了財政危機，因而效法禁榷制度。宰相趙贊建議稅天下茶，十取其一。貞元九年（公元793年），張滂創立稅茶法，形成定製。“（太和九年十月乙亥），王涯獻榷茶之利，乃以涯為榷茶使，茶之有榷，自涯始也。”到武宗時期“禁民私賣”，榷茶形成制度。
唐代榷茶的目的，最主要是增加國庫收入，晚唐”西川富強，只因北路商旅，托其茶利，贍彼軍儲”，四川茶利足以彌補唐王朝巨大軍費開支。第二，榷茶為了茶馬互市，回屹入朝，“大驅名馬，市茶而歸。”第三，榷茶為了抑商，禁榷制度是抑商政策的重要支往。
宋代榷茶制度
宋代宋朝茶區擴大產量更多。六榷務十三山場都賣茶，每年收穫10533747斤，比唐朝增加10倍。因此倍加重視榷茶制度。
據《宋會要·兵》記載，買馬經費的來源是“布、帛、茶、他物充其值”，茶課是國家財政的重要來源。高宗末年國家財政收入為5940餘萬貫，茶利占6.4％；孝宗時為6530餘萬貫，茶利占12％，由此可見茶課之豐厚。而由於“夷人不可一日無茶以生”，茶成了博馬的必需物資。茶的政治屬性已遠遠超過商品屬性，故入宋後皇帝、大臣、經濟學家都直接參與茶法的制定和修訂，而且爭論非常激烈，變更也很頻繁，使茶法日臻完善。
北宋建都開封，受契丹、西夏軍事威脅，而國家財政主要依靠東南。太祖乾德二年（公元964年）開始禁榷東南各省茶葉，於汴京、建安、漢陽等地置榷貨務，後調整為六個，“令商人人金帛京師，執引詣沿江給茶”，“令民折茶稅外．悉官買，民敢藏匿而下送官及私藏者，沒入之”，並禁園戶（茶農）“毀敗茶樹”和賣“偽茶”，官吏私販者同罪。宋 沈括 《夢溪筆談·官政二》：“本朝茶法： 乾德 二年，始詔在京 、 建州 、 漢 、 蘄口 ，各置榷貨務。”《宋史·食貨志下五》：“ 宋 榷茶之制，擇要會之地，曰 江陵府 ，曰 真州 ，曰 海州 ，曰 漢陽軍 ，曰 無為軍 ，曰 蘄州 之 蘄口 ，為榷貨務六。”亦省作“ 榷務 ”。《宋史·食貨志下五》：“總為歲課（茶） 江 南二十七萬餘斤……悉送六榷務鬻之。”茶葉六榷務 宋代於江陵府、真州、海州、漢陽軍、無為軍、蘄州之蘄口所設之六處官方茶葉貿易機構。也稱六榷務。
另外，又在淮南設立十三場，在其管轄內的園戶隸屬於山場，山場是徵收茶租、收購茶葉和販賣茶葉的場所。這樣，形成了“天下茶皆禁，唯川峽兩廣聽民自賣，禁其出境”的局面。爾後，於嘉祐四年（公元1059年）馳禁，崇寧元年（公元1102年）復禁。
神宗即位，有所振作，力圖富國強兵，採納了王韶招撫蕃族，進圖西夏的建議，要在與四川接壤的熙河打仗，需要軍響，這就不可能捨近求遠（東南），故於熙寧二年（公元1069年）在四川成都府設立市馬務，川茶官榷，賣茶博馬，歷史上的“茶馬法”即從這一年開始。川茶禁榷後就一直沒有馳禁，造成嘉祐四年後“天下茶法既通商，而兩川獨行禁榷”的局面。
