2008年是實施“十一五”規劃的關鍵之年，抓好今年菸葉收購工作是加快社會主義新農村建設、增加農民收入的需要，更是促進我縣烤菸產業持續穩定健康發展的需要。各鄉鎮和縣直相關部門務必認清今年烤菸生產面臨的新形勢和新機遇，把思想統一到貫徹落實中央1號檔案精神、統一到科學發展要求、統一到全省烤菸收購會議精神上來，全力以赴抓好今年烤菸收購和中後期田間管理各個環節的工作。為切實抓好今年烤菸收購工作，縣委、縣政府成立了縣烤菸收購工作領導小組，各種煙鄉鎮也要相應成立主要領導為組長，煙辦、煙站和有關單位負責人、村幹部和人民代表參加的收購協調小組，全面負責本鄉鎮的烤菸收購和中後期田間管理各項工作。
二、指導思想和任務目標
（一）指導思想：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，正確處理菸農、行政、企業三者之間的關係，切實保護菸農的合法權益，準確把握收購標準和質量，規範收購秩序，嚴肅收購紀律，強化協調服務，確保今年烤菸收購計畫的圓滿完成，促進烤菸產業的可持續發展，推進社會主義新農村建設。
（二）任務目標：確保收購菸葉總量16萬擔，其中：上等煙達到35%以上，上中等煙占總量的80%以上，桔黃煙達到65%以上，菸葉等級合格率80%，全等級擔均價640元以上。
三、嚴格執行烤菸收購政策，實行公正平穩收購
（一）堅持計畫種植契約收購。凡與縣菸草分公司正式簽訂烤菸生產交售契約的所有的菸葉，由菸草部門全額全價收購，不限收、不拒收；因豐收原因超契約計畫的菸葉，由鄉鎮、煙站調查核實後，報縣菸草分公司及時調整計畫收購，確保本縣菸農所生產的菸葉全部全價收購。
（二）堅持“初分預檢，約時定點，輪流交售”制度。由持證上崗的預檢員，按照劃分的責任區域，指導菸農認真搞好分級扎把，未經預檢員預檢或預檢不合格的菸葉，一律不予收購。各菸葉收購站（點）只能憑發給菸農的專用存摺本和身份證收購屬於本鄉鎮契約約定的菸葉，不允許採取不正當行為“套購”外鄉鎮菸葉。
（三）嚴格價稅政策。繼續執行國家規定的二價區的新價格政策，各鄉鎮不得變相加價，擾亂正常的收購秩序。同時，嚴格按照菸葉稅法徵收菸葉稅，按時申報繳納稅款。煙煤補貼款將在收購中以現金方式直補給菸農。
四、建立健全監督制度，規範收購行為，保護菸農的合法利益
（一）統一收購眼光，把握收購標準。各收購站（點）要嚴格按照“強調純度、平穩眼光、把握導向、實現雙贏”的要求平穩收購。在收購中必須堅持把菸農的利益放在首位。各收購站（點）的菸葉收購毛樣要實行每天更換，各個等級的把握必須按照全縣統一的制樣標準，大膽放開收購下、中部菸葉中的桔黃煙，真正體現優質優價。不準以時間季節定部位，更不能簡單地以菸葉的長短、寬度定等級。要避免在收購中出現前緊後松、前松後緊或失之於寬、把握過嚴的現象發生。
（二）強化監督，嚴格紀律，規範收購行為。各收購站（點）必須嚴格按照國家菸草專賣局制定的“七條要求”、“五條紀律”和省菸草專賣局的二十條規定及縣菸草分公司關於菸葉收購的相關規定和制度規範收購。各鄉鎮要支持菸草部門規範收購的有關規定。為使菸農放心交售菸葉，各鄉鎮要選派公道、正派、菸農信得過的鄉鎮幹部、村幹部、人民代表駐點監督。鄉鎮領導和駐點監督人員主要職責是監督收購人員公正平穩收購，維護好正常的收購秩序，執紀執法部門要依法監管，加大執法力度，嚴禁坑農害農事件發生，新聞媒體要切實加大輿論監督。
（三）加強督促檢查，維護好收購秩序。在菸葉收購期間，由縣烤菸收購安全和秩序維護組會同鄉鎮收購工作協調組及時處理突發事件和群體上訪事件。凡查證核實的違法違紀行為，必須按照有關規定從快從嚴處理，並將處理結果在一定範圍內進行公布或曝光，以維護收購秩序穩定。
（四）繼續抓好原收原調工作。今年繼續實行原收原調政策，各收購站（點）要認真做好此項工作，確保菸農利益，促進烤菸產業的持續健康發展。要堅持公道正派，堅決不吃“升溢飯”，不用“黑心錢”。各煙站（點）所收購的菸葉，一律按省、市菸草部門的要求微機上網，單等級核算，不準混級打包、提級上調，一經發現將堅決嚴肅查處。
（五）堅持烤菸收購等級仲裁制。繼續推行質量等級仲裁制，仲裁組在烤菸收購工作領導小組的領導下履行職責，未經質量等級仲裁組授權，其他人員不得擅自調整收購眼光。在收購等級發生爭議時，首先由鄉鎮解決，鄉鎮不能有效解決的要及時報告縣烤菸生產領導小組解決，不得隨意藉故關閉收購站（點），以免造成收購秩序混亂。
五、強化服務，搞好協調，維護穩定，確保全全
（一）認真組織收購資金，嚴格資金管理，確保資金安全。縣菸草分公司、縣信用聯社要統一協調，籌集、安排、調撥好收購資金，嚴格資金管理，搞好電子結算和煙款兌付，做到專款專用，確保收購款及時兌現菸農，杜絕向菸農打“白條”。在收購中後期要認真組織清收肥料、地膜等專用物資的貸款和賒銷款。
（二）加大安全保衛力度。各鄉鎮、各部門和收購站（點）要切實加強防火、防盜、防菸葉霉變以及收購資金、票證、收購設施、交通運輸工具等安全保衛工作。全縣所有收購站（點）均要推行菸葉庫房“兩把鎖”管理，當日票證當日封存，當日進度當日上報制度，杜絕在收購保管中出現違紀行為。各鄉鎮各部門要及時處理收購中出現的各類矛盾。在協調處理矛盾時，要嚴格依法辦事，注意工作方法，嚴防各類惡性案件和涉農事件的發生。公安機關要在各級收購點安排駐點民警，維護正常的收購秩序，依法打擊違法犯罪行為。
（三）完善服務設施，提高服務質量。要突出以人為本，為菸農服務，加強協調配合，把菸農的利益放在首位，正確處理好菸農、行政、企業三者之間的關係。要堅持早開門、晚關門，延長每日收購時間；菸農約時定點交售的菸葉要做到隨到隨收，力爭儘快收完，原則要求交售點無“過夜煙”。要安排好休息地點並備足茶水，方便菸農休息和飲用，用真情服務菸農。對一時還不理解收購政策和電子結算方式的菸農，要耐心做好宣傳解釋工作，切忌工作方法簡單，態度粗暴，加深矛盾。
六、切實抓好烤菸中後期田間管理和收購前的準備工作
（一）加強中後期田間管理。烤菸中後期田間管理是提高菸葉質量、增加菸農收入的一個關鍵環節，各鄉鎮和各煙站都要把中後期田間管理和收購工作作為今年8－10月份全縣種煙鄉鎮農業農村工作的重點來抓，認真組織好兩支隊伍，一支以鄉鎮書記為責任人側重抓中後期田間管理。要按照“上無煙花、腰無煙杈、地無雜草、溝無漬水、葉無病（蟲）害”的標準抓好中後期田間管理和成熟採收、科學烘烤、分級扎把工作；一支以鄉鎮為責任人側重抓好菸葉收購，負責抓好菸葉收購協調服務工作，協調解決好菸葉烘烤用煤和收購站（點）的公路維修，確保不誤菸農烘煙和菸葉調運。
（二）充分作好收購前的準備工作。將收購服務前移到成熟採摘、科學烘烤、分級扎把、培訓指導上來，突出抓好抓實成熟採摘、科學烘烤、“兩停一烤”、全面推行上部菸葉4－6片成熟一次性帶莖砍烤等工作。指導菸農按照“四清一規格”的要求搞好分級扎把。要全面實行初分預檢，在預檢中，對扎把不規範、混部位、混色、混等級的混把煙，要及時指導菸農重新分級扎把方可交售。對大頭把、梭梭把、夾心把、摻雜使假的把子不予收購。各收購點的收購人員和駐點監督人員要在維護菸農合法利益的同時，確保菸葉收購等級合格率達到80%以上。
縣菸草分公司必須在開秤前作好收購設施、物資、資金、人員的充分調配。分期分批搞好行政、企業人員參加的科學烘烤、分級扎把、初分預檢、收購驗級的技術培訓，培訓合格後持證上崗。對收購工作準備不充分的站（點），不予開秤收購。待準備工作充分後方可開秤。全縣擬定在8月8日開秤收購，原則上8月12日左右所有收購點開秤完畢。
（三）加強督導檢查。在菸葉收購前，各鄉鎮要組織對中後期田間管理進行一次全面檢查，凡是打頂抹芽、初分預檢不到位的站（點）不予開秤收購。要堅決克服重收輕管的陋習，在收購期間如發現田間管理和初分預檢工作極差的，要及時上報縣烤菸收購領導小組批覆同意後對所涉的鄉鎮和站（點）實行停秤整改，因此造成的損失和影響，由鄉鎮站（點）自行負責。
七、加強菸草專賣管理，維護菸葉流通秩序
菸草、公安、工商、質監、物價、交通等有關部門，要協調一致，密切配合，加大菸草專賣的執法力度，堅決打擊違反《菸草專賣法》的各種行為，要依法嚴厲打擊內外勾結倒買倒賣菸葉的“煙販子”、“煙耗子”，維護好正常的菸葉流通秩序，保護菸農、行政、企業三者的利益，確保烤菸收購工作的順利進行。
八、穩步推進烤菸生產基礎設施建設，提早安排明年的烤菸生產
各鄉鎮要認真抓好烤菸生產基礎設施工作。煙水配套工程要按照省、市、縣的要求，按時完成2007年度的完工驗收和2008年工程的方案審定編制，確保在今年10月初全面啟動2008年度的工程建設。各鄉鎮、各菸草站在抓好菸葉收購工作的同時，要提早做好2009年烤菸生產規劃和前期各項準備工作，為實現2009年的任務目標打下基礎。特別是在安排秋種時，提早作好明年烤菸生產用地規劃，選擇適宜種煙的好田好土，下決心搞好“三轉移”，確保我縣烤菸產業持續穩定發展。
桐梓縣人民政府辦公室
二〇〇八年八月七日
