城中村

城中村

從狹義上說,是指農村村落在城市化進程中,由於全部或大部分耕地被徵用,農民轉為居民後仍在原村落居住而演變成的居民區,亦稱為“都市裡的村莊”。從廣義上說,是指在城市高速發展的進程中,滯後於時代發展步伐、游離於現代城市管理之外、生活水平低下的居民區。

基本信息

基本簡介

城中村城中村

城中村是指在城市高速發展的進程中,由於農村土地全部被徵用,農村集體成員由農民身份轉變為居民身份後,仍居住在由原村改造而演變成的居民區,或是指在農村村落城市化進程中,由於農村土地大部分被徵用,滯後於時代發展步伐、游離於現代城市管理之外的農民仍在原村

居住而形成的村落,亦稱為“都市裡的村莊”。通常所說的“城中村”,僅指在經濟快速發展、城市化不斷推進的過程中,位於城區邊緣農村被劃入城區,在區域上已經成為城市的一部分,但在土地權屬、戶籍、行政管理體制上仍然保留著農村模式的村落。

城中村是中國大陸地區城市化進程中出現的一種特有的現象。在1978年開始改革開放後的30多年間裡,一些經濟發達地區(如珠三角、長三角、環渤海、直轄市、省會城市等)城市的建成面積迅速擴張,原先分布在城市周邊的農村被納入城市的版圖,被鱗次櫛比的高樓大廈所包圍,成為了“都市裡的村莊”。比較著名的城市如北京、天津、重慶、上海、武漢、廣州、深圳等城中村問題較為突出。

城中村的內部通常沒有一的規劃和管理,以低矮擁擠的違章建築為主、環境髒亂、人流混雜、治安混亂、基礎設施不配套、游離於城市管理體制之外,成為了都市的“癌症”。從地域角度上講,它屬於城市的範疇。從社會性質的角度上說,仍保留了傳統農村的因素。具有城市與農村雙重特徵的城中村究其產生原因,同中國的城鄉二元體制、以及土地所有制度等多種因素有關。同時,城中村也被許多學者認為是具有中國特色的貧民窟的表現形式。

表現特徵

城中村城中村

"城中村”具有農村和城市雙重特徵,是城市化進程中的歷史產物

城市建設不斷發展,還要在郊區建設更多新城和職能中心,使更多地區成為新的“城中村”,城市化進程的加快,使一些處於城鄉結合部的村莊,融入城區,成為“城中有村,村裡有城,村外現代化,村里髒亂差”的地區,嚴重地阻礙了城市精神文明建設的普及與發展;不利於城市整體規劃和建設。

“城中村”在從鄉村向城市轉變過程中,因土地、戶籍、人口等多方面均屬城鄉二元管理體制,沒有完全納入城市統一規劃、建設和管理,其發展有很大的自發性和盲目性,在生產方式、生活方式、景觀建設等各方面仍保留濃厚的農民特徵,因而影響了城市基礎設施布局,乃至城市整體規劃的實施。“城中村”的長期存在,已經成為中國很多城市發展面臨的一個難題。

發展形勢

據《中國城中村改造建設深度調研與投資戰略規劃分析報告前瞻》數據顯示,隨著我國社會經濟的快速發展,城市化水平的不斷提高,一方面大量的新城鎮不斷湧現,另一方面城市規模也在不斷擴大。位於其中的原有村莊逐漸被城市包圍起來,形成了半城半鄉特色的一類社區,此類社區被稱之為城中村。政府出於解決城市功能退化,提升城市土地價值和改善環境質量等考慮,積極推動城中村改造。城中村日益惡化的環境和與城市不協調的景觀,加上開發城中村地產的盈利前景,讓大多數村民也有改造的意願。
20世紀90年代從廣東開始,全國從南到北,從東部沿海到西部邊陲,從一線城市到小城鎮,幾乎每個城市都開始了城中村改造,或準備改造的躁動期。一方面城市化推進不斷出現新的城中村,另一方面,通過改造不斷“消滅”城中村。
深圳全市共有城中村1000多個,其中,特區內200多個。深圳市城中村改造以原特區內外為界限採取不同方式進行。原特區內採取“成片改造、分布實施”的方式進行改造。鼓勵對空間位置鄰近、功能關聯度較強的城中村進行整體規劃,成片分步實施改造。原特區外採取“中心——軸線帶動、梯度推進”的方式改造。加大對改造片區的前期研究和組織協調,創造良好的改造環境,引導市場積極參與改造。

改造方式

第一種

位於
城中村城中村
城市建成區內,早已沒有農民戶口和農業用地,早已改成街道辦事處、居委會城鎮管理,撤消了鄉、村行政建制,已經沒有農民集體財產和宅基地產權的地區。這類地區實際上等同於城市的危舊房改造區,適用城鎮房屋、土地、居民拆遷管理辦法。可以採用成片改造危舊房的有關政策。但對其中的民工外來人口應該妥善安置,不能採取一律無償轟走的辦法。因為這些地區是外來人口的集中居住區,是低收入人群住得起能夠棲身的少數地區,而這些低收入民工是對北京的經濟發展做出了重大貢獻的,不能歧視他們,讓他們流離失所。城市化進程就是大批農民進入城市能夠世世代代生存下去,徹底轉變為城市居民,可以享受城市現代生活。但前提是農民進城能夠就業居住,有生活基礎。留美華人學者文貫中先生曾寫過一篇文章《“城市化”無法避免“貧民窟”》指出:正是因為存在貧民窟,才使得城市特別有活力。貧民窟的存在,使得城市擴大的成本特別低,包容性特彆強。貧民窟房租低廉,同為天涯淪落人的鄰居對新來者多相濡以沫,抱有多一層的同情和照顧,使新移民比較容易找到安身立命之地。生活在貧民窟的大部分新移民一二代之後,便融入主流社會。這不但發生在美國的紐約和芝加哥,也發生在中國的香港、北京和上海。北京的浙江村當年一片髒亂差,經過十幾年的資本積累和改造,現已成為充滿活力的商廈群。美國的市長們十分精明,知道城市的發展離不開新移民的不斷湧入,所以不但允許貧民窟的存在,而且相互之間展開爭奪人口的鬥爭。

第二種

村內已沒有耕地。原自然村除宅基地以外的土地已被徵用,變為城市建設用地,村內已無農民集體財產。雖然一些村已將農村村委會改為城市型居民委員會,農民也已農轉非,成為城鎮人口,但農民宅基地還未被征為國有,宅基地和房屋產權還是農民產權。對這些農民宅基地和房屋仍應按徵用農民土地給予足夠的補償,拆遷房屋則可結合拆遷城鎮私房和農民房的政策區別不同情況,制定相關補償政策,妥善安置農民。特別是對無業、無生活來源的農轉非人員,要建立相應社會保障制度。

第三種

“城中村”現有土地產權還屬於農村集體所有,村民以非農收入為主。土地已經全部或大部份被國家徵用,雖然村中農民已全部轉為城市戶口,但農民宅基地還未被征為國有,其土地本質仍未發生變化,這部分“村”至今仍然還是“村建制”,實行村的管理方式。甚至還有不少農民集體財產和村辦企業經濟實體。良好的區位條件和低廉的建設成本使“城中村”出租房屋比率相當高,房屋出租加上村裡的分紅收入,可以使村民們過上相當富裕的物質生活,有些村民的平均生活水準甚至已遠遠超過城市居民,很多農民也已有自己的企業,主要從事一些初級飲食娛樂、交通運輸、建築業、農副產品和蔬菜零售等行業,或是以房屋租賃為主收職業。這些地區的改造難度最大。市場經濟使政府已不能像過去那樣解決農民就業問題,貨幣安置又很難達到農民滿意。因此這些地方不宜強行將村內土地徵用為城鎮國有土地,農民原有集體企業財產可以仍歸農民所有,可以改組為集體所有制的商貿公司,人口就地消化,就業就地解決,土地產權性質不變,仍歸集體所有。對需要占用的土地,還可以用土地入股或出租的方式,年年有收入,以保證征地居民的生活來源。

第四種

還有部分耕地,仍是鄉政府、村委會建制。還有不少人是農民戶口。農牧種植業仍占一定比重的村落。這樣的地區改造時,農民轉為城市戶口,鄉政府改組為街道辦事處、村委會改組為居委會,但土地產權和經濟組織形式可以不變。原村集體所有財產、土地可以改組為農工貿股份公司,人員就業由農工貿股份公司就地解決,成為公司職員。可以用發展都市農業的辦法,發展現代化農業,養殖業。如:工廠化無土栽培高檔蔬菜、花卉;觀光旅遊農業;種植果園、藥草;開展鴕鳥、孔雀、錦雞、麋鹿等珍稀動物養殖;發展農牧產品深加工及不影響城市景觀和環境的其它農工貿產業,以使農民能利用原有土地資源,熟悉的工作技能就能融入城市生活。用都市農業改造“城中村”是成本最低,效果最好的改造辦法。
這次準備改造的231個“城中村”主要是第一、二種,今後則會轉向第三、四種。我們要有充分的思想準備,對不同“城中村”採取不同的改造方式,“一村一案”,按不同情況把每一個“城中村”都改造好。既改變了城市面貌,又使當地居民受益,得到妥善安置。
但無論哪種改造方式,“城中村”改造都必須是由政府統一組織,統一規劃,政府統一負責土地一級開發征地拆遷和市政配套工程建設,除了原已批給開發商的土地外,基本上儘量不採取商業開發形式,以避免造成很多後遺症和遺留問題。應該調動當地居民的積極性,爭取採用政府搞規劃設計,完成市政管線道路,適當補貼,居民組織住房合作社自己建房的辦法進行改造。建成的房子產權歸居民自己,余房可以出租出售,以減少矛盾和改造難度。總之,“城中村”的改造是一件好事,也是一件難事。需要集思廣益,群策群力,調動各方面的積極性,妥善解決各方面的利益衝突,才能把這件好事辦好。

成因

究其原因,在於“城中村”形成和發展的特殊性。從“城中村”的歷史變遷中不難發現"城中村"形成的主要原因:
客觀上來說,是我國城市化進程的快速發展的結果。改革開放的20多年中,城市化的進程加速發展,我國的城市數目從1978年的320個發展到的662個。城市建成區面積也由3.6萬平方公里擴大到9萬多平方公里。城市的快速發展,需要通過徵收周邊農村的耕地獲得擴展的空間。耕地被徵收了,當地的農民,卻仍然留在原居住地,並且保有一部分供他們建房居住的宅基地。一場"城市包圍農村"的運動發生了。村莊進入城市,形成了"城中村"。
主觀上來說,是我國城鄉二元管理體制及土地的二元所有制結構所造成的,這也是深層次的制度原因。所謂城鄉二元管理體制,是指“城市”和“農村”分屬不同的管理模式,二元所有制結構是指城市的土地屬於國家所有,而農村的土地屬於農村集體所有的制度。而在一些“城中村”內形成了以城市與農村“二元所有制結構”並行存在、共同發揮作用的“邊緣社區”特徵。“從個體理性選擇的角度看,‘城中村’這種特殊的建築群體和村落體制的形成,是農民在土地和房屋租金快速增值的情況下,追求土地和房屋租金收益最大化的結果。”因此,從“城中村”的歷史變遷可以發現,土地的二元所有制結構是造成“城中村”形成的根本原因。二元所有制結構使得村民可以低價甚至無償地取得土地的使用權,由各戶村民自行建設後租出獲得儘可能的租金,土地和房屋租金收益最大化的結果致使“城中村”形成的進一步加劇。故而,我國“城中村”的改造也應從根本的土地制度及權利開始。

改造實例

北京

首都"城中村"的分布
這兩類"城中村"均集中分布在北京的朝陽、海淀、豐臺三個區。另據首都社會治安綜合治理委員會辦公室統計,僅朝陽、海淀、豐臺、石景山四個區,包括規劃城區外的地區就有"城中村"311處,居住人口71.5萬人,占地面積9.5萬公頃,違章建築11.9萬間,建築面積193.6萬平米,違章建築涉及常住人口3.8萬戶。"城中村"已成為城市公共安全隱患的突出地區。"城中村"是城市發展過程中出現的一種不和諧現象。從狹義上說,是指農村村落在城市化進程中,由於全部或大部分耕地被徵用,農民轉為居民後仍在原村落居住而演變成的居民區,亦稱為"都市裡的村莊"。從廣義上說,是指在城市高速發展的進程中,滯後於時代發展步伐、游離於現代城市管理之外、生活水平低下的居民區。"城中村"問題已成為困擾北京城市化進程的"痼疾"。是北京城市規劃、建設和管理缺乏統籌協調的必然結果。若不從根本上解決,"城中村"的惡性循環城中村還將持續下去,今後"城中村"改造任務將越來越重,成本將越來越高。因此,市長辦公會議決定,北京要下決心儘快改造"城中村",將用三年時間先對建成市區內的231個"城中村"展開集中整治,首先要拆除奧運場館周邊及四環路以內的171個"城中村",其餘的60個"城中村"將在2008年以後繼續完成。北京市通過整治"城中村",要拆遷居民33935戶,撤銷路邊集貿市場85個,拆除違法建設1100多萬平方米,新增綠化面積1197萬多平方米,新建道路395萬平方米,25處文物古蹟周邊環境得到治理。於是,"城中村"這個一度被遺忘的城市角落,開始成為人們關注的熱點。許多占據著城市黃金地段的城中村的大規模改造,引起了各界的廣泛關注。

經濟發展狀態

城中村改造是21世紀中國市長們經營城市的最大興趣。但城中村改造涉及到地方財政、開發商、村民三方激烈的利益博弈,所以具體形式多種多樣,各地創造了五花八門的經驗,征地補償標準差異也相當懸殊。儘管村民對待城中村改造態度不一,但政府強勢推進的態勢十分明顯。城中村改造是城鄉統籌戰略的重要組成部分。
北京城八區就有這類"城中村"231個,"城中村"已成為北京市公共安全隱患的突出地區。

"城中村"改造方

9月,北京市市政府召開第61次市長辦公會議,研究並通過了整治"城中村"工作方案城中村。會議決定北京市將利用奧運場館"瘦身"而節省下來的資金,加快全市社會環境和市政基礎設施建設,加快"城中村"的改造,實現"新北京、新奧運"的戰略構想。要用三年時間,對北京城近郊的"城中村"進行集中整治,改善市民居住環境,提升城市整體環境水平,加快首都現代化建設步伐,以整潔、優美、和諧、有序的城市環境迎接2008奧運會.受到了老百姓的熱烈歡迎和各界人士的廣泛關注。北京市的"城中村"主要分布在城市建成區的邊緣地帶和城鄉結合部地區,這些地區城市化進程相對滯後,人口密度大,外來人員相對集中,違法建設、違章建築和私搭亂建嚴重,市政基礎設施匱乏,房屋破舊,環境髒亂,社會管理混亂,城市公共安全隱患多。據統計,北京市的"城中村"大體分為兩類:第一類是指在建成區內環境髒亂的城市角落。北京城八區約有這類的"城中村"231個,具體分布的區域為東城區4個,西城區3個,崇文區7個,海淀區70個,朝陽區57個,豐臺51個,石景山20個,宣武區19個。總占地面積1092公頃,建築面積273.5萬平方米;第二類"城中村"主要是指規劃城區內的行政村,大多分布在城鄉結合部,約有112個,占地面積1.8萬公頃,建築面積7221萬平方米。

昆明

"舊村未拆除的,其他建設項目不得開工;拆遷補償,每畝25萬元;改造範圍內的城中村村民,一次性轉為城鎮戶口……"昨天,《五華區城中村改造實施辦法》(以下簡稱《辦法》)正式出台,這是昆明市第一個成形的"城中村"重建改造辦法。

據了解,五華區共有67個"城中村",其中主城區有51個,涉及大觀、華山、龍翔、紅雲、豐寧、蓮華、黑林鋪、普吉8個辦事處,總人口117819人,總建築面積8180322.23平方米。按計畫,五華區將對其中的10個"城中村"進行改造,5年內,這51個"城中村"中,村民將變居民、農村將變社區、集體經濟將變股份制經濟。

五華區與28家企業已簽訂了合作意向書。昆明市政協主席、市"城中村"改造重建領導小組組長田雲翔說,昆明市四區啟動40個"城中村"的改造,通過五華區"城中村"重建改造暨投資意向簽約儀式了解的情況,將有望超過40個。昆明在"城中村"重建改造中涉及的人口超過百萬,"城中村"重建改造是對社會、企業都有利的好項目,企業應抓住機遇,積極參與改造。

保證拆遷補償

專設監管賬戶

《辦法》規定,在"城中村"改造項目中,項目人必須無償提供不少於1000平方米的經營用房給村集體組織;預留不少於400平方米的社區服務機構辦公用房,由區政府按建築成本價收購。房屋拆遷補償採取貨幣補償、房屋產權調換兩種方式。

為防止出現拆遷到一半,企業資金跟不上等諸多因素影響村民的利益,《辦法》規定,區"城中村"重建改造工作指揮部將設立資金監管賬戶,按項目拆遷總資金70%的比例進行資金監管,保證拆遷補償資金按時足額到位。此外,建成區內"城中村"的現有集體土地以及周邊村集體經濟組織擁有使用權的國有土地,將全部用於"城中村"改造,改造區域不再配給集體自留用地和審批新增宅基地。

拆遷補償只認4層、300m2

針對建設用地的土地徵購問題,《辦法》提出:對依法辦理過出讓手續的,按批准用途進行評估,並依照有關規定給予補償。具體規定為:經依法批准劃撥的用地,按25萬元/畝給予補償;集體建設用地,按25萬元/畝給予補償。房屋拆遷補償採取貨幣補償、原地回遷兩種方式,以房地合一的原則進行補償,被拆遷人可任選其一。

《辦法》規定:按照"原地回遷"、"拆一還一"原則,農村集體土地上的房屋,在"征地拆遷通告"和"房屋拆遷公告"發布之前辦理了房屋產權證的,超過4層、300平方米的,以房屋產權證載明的建築面積進行賠還;在通告發布後建蓋的,按"建築面積300平方米、建蓋樓層4層以下"的面積賠還。另外,對於未建蓋到4層的"老實人",政府將"補空氣"。不足300平方米的按實際面積計算,計算面積減去實際已有建築面積的差,給予一次性貨幣補助。

五保戶、民政部門撫養的孤寡老人、烈士家屬,每戶可以享受一次性5000元的特困補助費。城市低保戶,每戶享受一次性2000元的特困補助費。

村民變居民有保障

在對"城中村"的改造中,五華區原"城中村"的居民將被納入城市統一的社會福利保障體系,社會保障由農村保障變為城市保障,實現保障模式的轉變,解決村(居)民的後顧之憂。

五華區改造重建的"城中村"中的農業人口,將全部一次性轉為城鎮居民戶口。2011年至2012年,村民的戶籍將完成農業戶口向城鎮居民戶口的轉變,實行城市居民戶籍的統一管理,村民將變為城市居民。與此同時,通過"城中村"管理體制的改革,"城中村"將改造成為現代化的城市社區。

《辦法》規定,凡屬征地拆遷範圍內的常住人口,處於就業年齡段內(男16-60周歲、女16-50周歲),在城中村改造後失業、有就業願望、有勞動能力的人員,要全部納入五華區城鎮失業人員登記範圍,由戶籍所在地街道辦事處(鄉)勞動就業服務機構辦理城鎮新增失業人員《失業證》,並負責統一管理。對符合昆明市人民政府相關檔案規定條件的,為其辦理《再就業優惠證》。

在"城中村"改造範圍內的農業人口,在辦理完"農轉居"手續後,符合辦理城市最低生活保障標準的,按照昆明市人民政府關於《昆明市城市居民最低生活保障實施辦法》執行。村民辦理"農轉居"後,其子女教育享受所在地城市居民子女入學同等待遇,納入城區教育部門公共教育範疇。

"城中村"的成年居民可自行選擇參加城鎮靈活就業人員基本醫療保險,繳費標準以上年度昆明市社會平均工資為繳費基數,按10+2%的比例自行繳納,每年可享受19.9萬元(含醫療4.9萬元,大病保險15萬元)醫療保險待遇,連續繳費期限為30年。達到法定退休年齡,補繳滿30年後不再繳納醫保費。

村民參保每月繳190元

不符合參加城鎮職工養老保險的人員,將被納入昆明市征地人員保險體系。保障範圍和對象為:根據政府計畫列入"城中村"改造規劃範圍內並具有五華區戶籍的"城中村"居民。符合標準的,每月每人繳費190元。"城中村"人員參保繳費和補貼比例為:個人參保和集體補助繳納當期繳費標準的60%,政府補貼40%。

同時,"城中村"改造人員補充養老保險制度也將建立。區社保辦機構將按人均15000元的標準,為"城中村"改造征地人員購買商業養老保險;已參加城鎮企業職工基本養老保險的征地人員,按人均5250元的標準給予一次性養老保險參保補貼,所需資金列入拆遷成本。(本文摘自都市時報)

西安

2009年西安市城中村拆遷名單:

新城區(13個):南張村、北張村、胡一村、胡二村、新興村、三府灣、自強村、八府莊、含元殿、石家街、聯志村、南韓村、北韓村。

碑林區(15個):祭台村、白廟村、北沙坡、西何家村、黃雁東村、黃雁西村、邊家村、南郭村、南關村、永寧村、草場坡村、仁義村、旅館村、南沙坡村、星火村。

蓮湖區(35個):西關村、十里舖、任家口、大馬路、新桃園、馬軍寨、李家莊、米家橋、建新村、解家村、北火巷、安定村、五一村、潘家村、大土門、郭家口、二府莊、北關村、紙坊村、紅廟坡、豐禾村、白家口、西桃園、東桃園、三民村、金家堡、曹家堡、楊圍村、陳家寨、工農村、友誼村、顏家堡、周圍村、進豐村、中堡子。

雁塔區(71個):廟坡頭、長延堡、東三爻、後村、東八里村、西八里村、郝家村、辛家坡、吉祥村、觀音廟、王家村、鐵一村、鐵二村、太平堡、大雁塔村、楊家村、沙泘沱村、東三爻堡村、西三爻村、西三爻堡村、辛小寨村、南窯村、潘家莊村、瓦胡同村、北沈村、徐家莊、沙井村、白家村、丁家村、北山門村、南山門村、雙橋頭村、羅家寨村、田家灣村、西等村、延北村、延南村、繆家寨、東曲、西曲、北池頭、新開門、岳家寨、孟村、榮家寨、陸家寨、黃渠頭、閘口村、西辛莊、丈八北村、丈八東村、木塔南、紅廟村、陳林村、甘家寨、雙水磨、趙家坡、余家莊、木塔北、茶張村、丈八南村、丈八西村、鋪上村、魚化村、老煙莊、小煙莊、英發寨、賀家寨、大寨子、西堯頭、北石橋。

未央區(24個):張家堡村、新房村、石家村、二府莊、方新村、薛家寨、坑底寨、草店子、杜家堡、北沙口、八家堡、劉南村、方家村、肖家村、辛家廟村、孫家灣、東前進、先鋒村、棗園村、范南村、馬呼坨村、白楊東村、白楊西村、范北村。

灞橋區(29個):梁家街、草南村、草北村、張家坡、黃家坡、高樓村、尉家坡、長樂村、小寨村、張一村、張二村、楊家灣、十里舖、蔣家灣、蘇王村、杜家街、閆家灘、五星村、秦孟街、米家崖、李家堡、周家坡、老人倉、董家門、尹家街、堡子村、棗園劉、永豐村、柳巷。

2010年西安市城中村拆遷名單:

新城區(2個):聯志村、石家街村。

蓮湖區(3個):解家村、馬軍寨村、豐禾村。

未央區(4個):二府莊、東前進、辛家廟村、大白楊西村。

雁塔區(2個):陸家寨、榮家寨村。

灞橋區(1個):尉家坡村。

經開區(2個):崗家寨、蔡家村。

高新區(1個):木塔南村。

曲江新區(1個):瓦胡同村。

臨潼區(1個):姜寨村。

長安區(1個):申店村。

鄭州

嬗變
從貧窮村莊到商業中心

9年前(2005年),燕莊改造正式啟動。在這之前,位於鄭州城郊接合部的西史趙村也啟動了城中村改造,當年的西史趙村還是一個有著400多戶村民的貧窮村子,但此後的三年,在這塊土地上,一個極富浪漫的名字橫空出世,"普羅旺世"成為紅極一時的明星樓盤。

2003年9月,《鄭州市城中村改造規定(試行)》("32號文")正式發布,標誌著鄭州市城中村改造正式啟動;而西史趙村的城中村改造,則打響了鄭州城中村改造的第一槍。

此後,鄭州市城中村改造風起雲湧,在首批17個改造試點中,以西史趙村、西關虎屯和燕莊最為典型。燕莊改造,打通了未來路;曼哈頓廣場商業區成為鄭州地標性街區之一;西關虎屯改造後的鄭州國貿中心,也成為鄭州地標性商業中心。

西史趙村城中村改造的經驗一度成為後來眾多城中村改造所效仿的"西史趙模式"。

據鄭州市城中村改造辦公室的數據顯示,截至目前,鄭州城區228個自然村,如今已有170餘個獲批改造。在鄭州一位房地產專家看來,城中村的改造是歷史的必然,在城市現代化發展的浪潮中,城中村通過改造變身城市社區已成為時代發展的大趨勢

律師說法

城中村改造是近年來城鎮化進程的一個典型開發方式。隨著城中村改造越來越多,人們對於城中村拆遷問題也越來越關注,尤其是城中村的拆遷補償問題,直接關係到被拆遷人的切身利益。城中村拆遷補償都有些什麼問題呢?
北京在明律師事務所北京在明律師事務所

一、城中村拆遷補償內容
城中村拆遷分為兩種,一種是列入城市規劃區的集體土地,這部分按國有土地拆遷程式進行。另一種是按集體土地性質拆遷標準補償。二者在徵收程式上是不一樣的,這點要尤為注意。但不管是集體土地性質,還是國有土地程式,補償內容大體上分為以下幾個
項目:
1、宅基地補償。各地方依據地方政策制定補償標準。而補償方式有:純貨幣補償、產權置換和貨幣補償與產權置換混合補償。具體選擇哪種補償方式較為適宜,根據個人情況決定。
2、臨時安置費、補助費需補償。截止2011年標準:臨時安置費按15元/平方米計算,搬遷費按10元/平方米,按兩次計算。這大多集中在選擇回遷房的補助群體上。在回遷之前,定期、定戶、定人發放補助,以資助臨時的安置及生活費用。
3、地上房屋補償款及裝修款。沒有具體的補償標準,但此涉及評估機構的評定,對於評估機構的選擇應主動。
4、停產停業損失。該項主要針對企業、公司和個體工商戶。對於停產造成的損失,主要還在於協商談判,可操作空間較大。
5、拆遷獎勵。部分拆遷會有拆遷獎勵政策。用於鼓勵被拆遷房屋住戶積極協助房屋拆遷或主動放棄一些權利如自願遷往郊區或不要求拆遷單位安置住房,該獎勵主要是地方政策制定,沒有參考標準。
6、其他補償或補助。這也是在於地方政策的調整,沒有具體的法律法規,協商談判空間很大。
二、房屋拆遷補償計算標準
1、房屋拆遷貨幣補償=合法擁有房產評估價格+房屋裝修裝飾商定補償金額(或經評估確定的房屋裝修裝飾補償金額)
2、房屋拆遷補償差價=合法擁有房產評估價格+房屋裝修裝飾商定補償金額或經評估確定的房屋裝修裝飾補償金額)-被拆遷人獲得調換產權的房屋的評估價格。
三、房屋拆遷安置費計算標準
(被拆遷人或承租人)房屋拆遷安置費=搬遷補助費+沒有提供周轉房情況下的臨時安置補助費+超過過渡期限的臨時安置補助費+非住宅房屋因停產、停業造成的損失賠償費 北京在明律師事務所拆遷律師釋義。
註:
1、如果拆遷人提供周轉房且拆遷房屋使用人居住,則公式第二項補助費為0;
2、如果拆遷房屋屬住宅房屋,則公式第四項賠償費為0。

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