基本信息
“國際旅遊島”是海南省委省政府當前著力推進的海南島建設目標。 |
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發展思路
指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，深化改革，擴大開放，構建更具活力的體制機制，走生產發展、生活富裕、生態良好的科學發展之路;積極發展服務型經濟、開放型經濟、生態型經濟，形成以旅遊業為龍頭、現代服務業為主導的特色經濟結構;著力提高旅遊業發展質量，打造具有海南特色、達到國際先進水平的旅遊產業體系;注重保障和改善民生，大力發展社會事業，加快推進城鄉和區域協調發展，逐步將海南建設成為經濟繁榮發展、生態環境優美、文化魅力獨特、社會文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。
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戰略定位
——我國旅遊業改革創新的試驗區。——世界一流的海島休閒度假旅遊目的地。
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——國際經濟合作和文化交流的重要平台。
——南海資源開發和服務基地。
——國家熱帶現代農業基地。
發展目標
到2012年，用3年左右時間打牢基礎，最佳化環境，落實國際旅遊島建設的各項工作部署，謀劃並開工建設一批重大旅遊基礎設施和特色旅遊項目，實現旅遊市場秩序明顯好轉，旅遊服務質量大幅提高，海南旅遊的國際吸引力、社會影響力進一步增強。接待國內外遊客達到3160萬人天次，旅遊總收入314億元，旅遊業增加值占地區生產總值的比重達到7.5%，第三產業增加值占地區生產總值比重達到47%，第三產業從業人數比重達到39%。到2015年，旅遊管理、行銷、服務和產品開發的市場化、國際化水平顯著提升，旅遊產業的規模、質量、效益明顯提高，旅遊對經濟成長和社會發展的拉動作用進一步增強。力爭全省人均生產總值、城鄉居民收入達到全國中上水平，教育、衛生、文化、社會保障等社會事業發展水平明顯提高，綜合生態環境質量保持全國領先水平。接待國內外遊客達到4760萬人天次，旅遊總收入540億元，旅遊業增加值占地區生產總值比重達到9%以上，第三產業增加值占地區生產總值比重達到50%以上，第三產業從業人數比重達到45%以上。到2020年，旅遊服務設施、經營管理和服務水平與國際通行的旅遊服務標準全面接軌，海南旅遊的國際知名度、美譽度大大提高，旅遊產業的規模、質量、效益達到國際先進水平，初步建成世界一流的海島休閒度假旅遊勝地。接待國內外遊客達到7680萬人天次，旅遊總收入1240億元，旅遊業增加值占地區生產總值比重達到12%以上，第三產業增加值占地區生產總值比重達到60%，第三產業從業人數比重達到60%。全省人均生產總值、城鄉居民收入和生活質量力爭達到國內先進水平，綜合生態環境質量繼續保持全國領先水平，可持續發展能力進一步增強。
階段性目標
基於以上概念，“國際旅遊島”建設的階段性目標就是經過10年的努力，到2018年力爭使海南成為國內政策最開放、體制機制最靈活的旅遊特區;成為代表中國旅遊形象的標誌性旅遊目的地之一、世界一流的海島型休閒度假旅遊目的地，繼而向自由貿易島邁進。 |
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未來發展
屆時，海南“國際旅遊島”將具有以下基本特徵：一是以旅遊業為龍頭的現代服務業高度發達，成為支撐海南經濟發展的主導產業。二是在國際上具有較高的知名度和美譽度，是代表中國旅遊形象的標誌性旅遊目的地之一，國內外高端遊客占絕對比例。三是以旅遊業為龍頭的現代服務業高度開放，國際遊客普遍實行免簽證政策，通關簡便快捷;旅遊交通體系健全，國內外遊客進出順暢，景區景點快速通達;旅遊免稅購物方便優惠;旅遊產品、服務、人力、資本等市場高度國際化，貨物、資本進出自由。四是旅遊吸引物布局合理、豐富多元，接待設施品味高雅、舒適度高，高爾夫、郵輪遊艇、探險體驗等旅遊新業態得到長足發展，五星級酒店達到100家。五是旅遊管理、服務、行銷與國際全面接軌，與全球著名的酒店管理集團、旅行社公司、旅遊交通運營商等大企業建立廣泛的合作關係，旅遊行銷網路覆蓋全球主要客源地。戰略定位
海南國際旅遊島建設發展的六大戰略定位，即中國旅遊業改革創新的試驗區、世界一流的海島休閒度假旅遊目的地、全國生態文明建設示範區、國際經濟合作和文化交流的重要平台、南海資源開發和服務基地、國家熱帶現代農業基地。中國旅遊業改革創新的試驗區
充分發揮海南的經濟特區優勢，積極探索，先行試驗，發揮市場配置資源的基礎性作用，加快體制機制創新，推動海南旅遊業及相關現代服務業在改革開放和科學發展方面走在全國前列。
世界一流的海島休閒度假旅遊目的地
充分發揮海南的區位和資源優勢，按照國際通行的旅遊服務標準，推進旅遊要素轉型升級，進一步完善旅遊基礎設施和服務設施，開發特色旅遊產品，規範旅遊市場秩序，全面提升海南旅遊管理和服務水平，逐步形成區域特色明顯、山海互補的旅遊格局，塑造“陽光海南、度假天堂”的整體旅遊形象。全國生態文明建設示範區
堅持生態立省、環境優先，在保護中發展，在發展中保護，推進資源節約型和環境友好型社會建設，探索人與自然和諧相處的文明發展之路，使海南成為全國人民的四季花園。國際經濟合作和文化交流的重要平台發揮海南對外開放排頭兵的作用，依託博鰲亞洲論壇的品牌優勢，全方位開展區域性、國際性經貿文化交流活動以及高層次的外交外事活動，使海南成為我國立足亞洲、面向世界的重要國際交往平台。
南海資源開發和服務基地
加大南海油氣、旅遊、漁業等資源的開發力度，加強海洋科研、科普和服務保障體系建設，使海南成為我國南海資源開發的物資供應、綜合利用和產品運銷基地。國家熱帶現代農業基地
充分發揮海南熱帶農業資源優勢，大力發展熱帶現代農業，使海南成為全國冬季菜籃子基地、熱帶水果基地、南繁育制種基地、漁業出口基地和天然橡膠基地。 |
| 海南國際旅遊島 |
政策扶持
投融資政策在基礎建設、生態建設、環境保護、扶貧開發和社會事業等方面安排中央預算內投資和其他有關中央專項投資時，賦予海南省西部大開發政策。
財稅政策
針對海南的特殊情況，中央財政加大對海南均衡性轉移支付力度。同時在其他一般性轉移支付和專項轉移支付，特別是革命老區轉移支付、邊境地區轉移支付等方面，加大對海南的支持。土地政策
科學修編土地利用總體規劃，落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，嚴格實施土地用途管制制度，統籌和保障海南國際旅遊島建設發展各種用地需求，推進城鄉土地一體化管理。開放政策
積極引進國內外有實力的大型旅遊企業，逐步培育一批骨幹企業和知名品牌。實行開放、便利的出入境管理措施，在海南已有21國免簽證的基礎上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家；對俄羅斯、韓國、德國3國旅遊團組團人數放寬至2人以上（含2人），入境停留時間延長至21天。支持海南在境外主要旅遊客源地設立旅遊推薦分支機構。新聞報導
海南國際旅遊島一再推遲公布時間的《海南國際旅遊島建設發展規劃綱要》終於出爐。6月18日召開的海南國際旅遊島建設領導小組（擴大）會議稱，本月8日，國家發改委正式批覆《海南國際旅遊島建設發展規劃綱要》，明確了海南重點發展的旅遊、文化體育、房地產等八大產業。對於購物免稅政策，海南方面表示將爭取儘快明朗相關政策，今年年底前開始運營大型免稅店。
明確八大產業方向
《綱要》提出，海南將主要發展旅遊業、文化體育產業、房地產業、金融保險業、商貿餐飲業和現代物流業、熱帶特色現代農業、新型工業和高新技術產業、海洋經濟等8大產業。計畫到2020年，海南初步建成世界一流的海島休閒度假旅遊勝地，每年接待國內外遊客達7680萬人次，旅遊總收入1240億元，旅遊業增加值、第三產業增加值分別占地區生產總值比重的12%、60%，第三產業從業比重達60%。此外，《綱要》規定，全省主要旅遊資源的規劃權和重大旅遊項目的審批權集中到省一級，並提出到2015年形成島內“2小時旅遊交通圈”；到2020年，全省清潔能源在一次能源消費中的比例達到50%以上，汽車尾氣排放標準達到全國先進水平。
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土地政策向旅遊地產傾斜
土地政策方面則明顯朝經營性旅遊地產傾斜。按照《綱要》，將來海南的濱海、濱河、濱湖等優質土地資源，將主要用於度假區酒店及旅遊配套服務設施的建設。對於占地量較大的海南高爾夫球場建設，《綱要》指出，在符合土地利用總體規劃、林地保護利用規劃和城鄉規劃，不占用耕地特別是基本農田、有效保護森林和生態環境、維護農民合法權益，並依法辦理用地手續的前提下，可以“規範發展高爾夫旅遊”。居民住宅方面，海南省委書記衛留成表示，要加快保障性住房建設，三年內解決好中低收入群體的住房問題，“讓每戶都有一套合適的住房”。今年海南要把全省所有的茅草房全部改造完畢，全面解決水庫移民的遺留問題。
免稅政策仍待爭取
正如此前的相關報導，此次獲批的《綱要》中仍然沒有對免稅政策的明確表態。在上周五召開的海南國際旅遊島建設領導小組（擴大）會議上，海南省省委書記衛留成也將爭取免稅政策放在接下來的“六項工作”之首。
衛留成表示，要抓緊與國家有關部門溝通，爭取把境內外遊客購物免稅、退稅政策儘快明確下來，拿出可操作的具體辦法，引進大型免稅集團或大型商業公司建設、經營免稅店，今年年底前開始運營。此外，旅遊設施環境的建設和改善、大型主題公園和交通道路建設也是接下來海南建設的重點。
