基本簡介
在墨西哥瓜達拉哈拉市，出席“北美安全與繁榮聯盟”首腦會議（北美峰會）的加拿大總理哈珀、墨西哥總統卡爾德龍和美國總統歐巴馬（從左至右）在會議閉幕後合影。2005年3月，美國、加拿大和墨西哥三國領導人在美國德克薩斯州的韋科舉行會晤時發起成立了“北美安全與繁榮聯盟”，它的主要目的是加強三國安全合作、促進共同繁榮。這個聯盟每年舉行一次首腦會議。由於北美地區是2008年爆發的全球金融危機的“風暴中心”，也是美國總統歐巴馬上任後首次參加北美峰會，因此受到國際社會的廣泛關注。根據日程安排，卡爾德龍2009年8月9日分別與哈珀和歐巴馬舉行了雙邊會談。
墨美兩國領導人主要就加強邊境安全、共同應對甲型H1N1流感疫情和全球金融危機等熱點問題交換了意見，表示將著力實現墨美邊境整體的現代化，認為進一步完善該地區基礎設施將有助於更好地維護邊境的安全和秩序。兩國領導人還表示，將總結此前應對甲型H1N1流感疫情時的有效措施，繼續探尋新方式以應對2009年秋冬可能再次影響北美地區的流感疫情。
墨加兩國領導人則主要就近期頗具爭議的兩國簽證問題進行了討論，但未能達成一致。不過兩位領導人均認為這不會影響墨加雙邊關係。墨、美、加三國領導人2009年8月10日舉行三邊會談，就共同對抗經濟衰退、聯合反毒、共同對抗流感蔓延、氣候變化以及宏都拉斯政治危機等問題開展討論。
三大議題
加拿大總理哈珀、墨西哥總統卡爾德龍和美國總統歐巴馬（從左至右）在會議閉幕後合影。首先，本次峰會中最值得關注的是穩定經濟問題。1994年北美自由貿易協定正式生效後，加拿大和墨西哥分別成為美國的第一大和第三大貿易夥伴，兩國約有80％的出口商品流向美國。去年爆發的金融危機引發美國自上世紀大蕭條以來最嚴重的經濟衰退，加拿大和墨西哥也深受影響。而美國在今年1月份出台的新經濟刺激方案中由於包含了“購買美國貨”的條款，被認為是採取了貿易保護主義措施，從而招致加拿大、歐盟國家以及墨西哥等美國的主要貿易夥伴的強烈反對。預計加拿大和墨西哥領導人將利用本次峰會再度在這個問題上向美國施壓。此外，美國曾提出重開北美自由貿易協定談判，主要是要求加拿大和墨西哥重新審視在北美自由貿易協定中的勞工與環境條款。但是由於目前動盪的經濟形勢，修改北美自由貿易協定內容可能不會成為本次峰會的重點。
其次，聯合反毒問題也是本次峰會的一個重要議題。毒品犯罪嚴重危害墨西哥社會治安，墨西哥販毒集團還向美國和加拿大滲透，成為影響北美地區安全的一個隱患。墨西哥總統卡爾德龍從2006年開始在國內展開大規模的“掃毒戰”，取得顯著成效。他一直希望聯合地區內其他國家共同打擊販毒。如何建立聯合反毒機製成為本次北美峰會的一個主要議題。加拿大總理哈珀2009年8月8日已經承諾，加方將對墨西哥聯邦警察提供培訓。此外，加拿大政府未來將針對墨西哥政府提出的具體要求提供進一步的協助。
第三，2009年4月份首先在墨西哥大規模爆發的甲型H1N1型流感目前已經蔓延到全世界。墨、美、加三國的報告病例都已上萬，美國和墨西哥死亡病例上百。在2009年下半年即將到來的北半球流感季節當中，如何共同防控流感疫情的再次來襲自然也就成為本次峰會的一大議題。
三國領導人的會談有利於共同搭建巨觀框架，解決目前北美地區乃至整個美洲存在的棘手問題，促進北美地區的經濟發展和安全。
示威反抗
示威者手持保護墨西哥農產品的標語在墨西哥瓜達拉哈拉參加遊行。北美三國峰會於2009年8月9日（美東時間）在墨西哥開幕，引發了約400名民眾在會場外示威遊行。示威人士抗議北美自由貿易協定帶來的負面效應，並為二戰時曾在美國工作的墨西哥退休勞工爭取權益。
在峰會即將開幕之時，墨西哥荷槍實彈的警車在會場所在地街道上四處巡邏，警察們設定人造路障以阻止示威民眾接近會場。美墨加三國的幾個團體宣稱，他們將召開一個針鋒相對的峰會，主題是“失敗的北美自由貿易協定”。批評人士認為，北美自由貿易協定讓一些墨西哥農民破產，並刺激了以美國為目的地的移民潮，同時還導致美國很多就業機會被轉移到海外。
抗議民眾要求美國改革其移民政策，並發出請願，呼籲二戰時曾在美國工作的墨西哥勞工得到應得的報酬。示威者手持保護墨西哥農產品的標語在墨西哥瓜達拉哈拉參加遊行。在北美峰會即將召開之際，當日分別聚集在美國和加拿大駐瓜達拉哈拉領事館門前，抗議北美自由貿易協定和加拿大取消墨西哥入境免簽。
奧氏峰會
在墨西哥瓜達拉哈拉市，出席“北美安全與繁榮聯盟”首腦會議（北美峰會）的加拿大總理哈珀、美國總統歐巴馬和墨西哥總統卡爾德龍（從左至右）在聯合新聞發布會後退場。美國總統貝拉克·歐巴馬於2009年8月9日至10日在墨西哥第二大城市瓜達拉哈拉參加上任後首次北美峰會。峰會“首演”，歐巴馬就面臨經濟衰退、毒品走私、甲型H1N1流感等棘手話題。宏都拉斯局勢也將是領導人們關注的焦點。這次會議是“北美安全與繁榮聯盟”第五次首腦會議。兩天之中，歐巴馬將與墨西哥總統費利佩·卡爾德龍和加拿大總理史蒂芬·哈珀會晤，商討多個關係三國的話題。
峰會既然在墨西哥舉行，與墨西哥相關的話題勢必成為討論重點。這其中，合作防控甲型流感、打擊販毒是墨西哥需要出大力的議題。美國總統國家安全事務助理詹姆斯·瓊斯說：“影響我們鄰國的事情可能也會影響到我們，所以我們希望能有緊密順暢的合作關係。”
北美洲是甲型流感疫情最早出現的地方，2009年春季至今，三國報告病例都已上萬，美國和墨西哥死亡病例上百。各大藥廠眼下紛紛開展甲型流感疫苗人體測試，疫苗上市在即。打擊販毒也是重要議題。墨西哥販毒組織近年來逐漸滲透到美國和加拿大各大城市，建立起巨大販毒網。在美國支持下，卡爾德龍近年出動軍隊掃毒，頗有成效。但面臨一些侵犯人權指控。美國國會上星期因此推遲向墨西哥支付1億美元的援助。
墨西哥外交部長帕特里夏·埃斯皮諾薩說，她自信能獲得這筆援助。墨西哥方面已向美方說明在保護人權方面作出的努力。
會議內容
北美峰會除了繼續開展合作的項目外，也有項目面臨暫停。歐巴馬2009年8月7日說，鑒於三國經濟衰退，這次峰會或許不是重談北美自由貿易協定的好時機。他說：“說實話，眼下經濟劇烈收縮、全球貿易量劇減，墨西哥的情況更嚴重，除了經濟收縮，還有甲型H1N1流感對旅遊業的影響。未來幾個月里，我們可能更希望先將經濟穩定下來，再談長遠規劃。”
北美自由貿易協定簽訂於1992年，於1994年生效。歐巴馬競選時主張與墨西哥和加拿大重新談判這一協定，加大勞工和環境政策的比重。歐巴馬說：“重新修整協定並不是我們的注意力所在，眼下我們仍面臨艱難的經濟局勢。”
北美三國經濟聯繫密切。加拿大和墨西哥大約80%商品出口目的地是美國。由於美國經濟衰退，墨西哥2009年經濟可能出現6.5%至7.5%的負增長，加拿大經濟可能下滑2.3%。
除了三國自己的問題，中美洲國家宏都拉斯局勢也將是三位領導人討論的焦點。墨西哥外交部長埃斯皮諾薩說，三國首腦將細緻討論宏都拉斯問題。三國在宏都拉斯政治危機上已達成一致，支持致力於恢復宏都拉斯憲法和民主進程的《聖何塞宣言》。宏都拉斯遭驅逐總統曼努埃爾·塞拉亞2009年8月5日說，他將密切關注歐巴馬在北美峰會上的表態和三國領導人討論情況。但塞拉亞或許不會獲得他希望得到的最好結果。歐巴馬2009年8月7日說，他沒有很快解決宏都拉斯政治危機的辦法。他說，自己仍然支持讓塞拉亞恢復職務，但美國不會就此採取單邊行動。他說：“我不能按下一個按鍵，然後塞拉亞就重新‘上崗’。”
在塞拉亞遭到驅逐後，美國取消了向宏都拉斯提供的1650萬美元軍事援助，但並未打破宏都拉斯僵局。歐巴馬說：“我們希望看到他和平地回去，繼續任期，但美國只是一個國家，這件事應由國際社會共同解決。” 塞拉亞一直批評美國在解決宏都拉斯政治危機上做得不夠。
