一、2013年工作回顧
過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府組織帶領全市人民，迎難而上，紮實工作，經濟社會保持平穩較快發展。預計全年地區生產總值完成1500億元，增長10%；固定資產投資1270億元，增長17%；社會消費品零售總額389億元，增長14%；公共財政預算收入184.3億元，增長8.3%；城鎮居民人均可支配收入2.6625萬元，實際增長8.3%；農民人均純收入1.359萬元，實際增長9.8%。
(一)工業經濟持續健康發展
狠抓以企業為核心的經濟運行，實行企業“聯繫人”制度，為企業提供更好的服務。規模以上工業增加值實現830億元，增長12%，增速始終保持全省前列。
全市新增規模以上企業102戶，達1460戶。康輝石化等5戶企業主營業務收入超10億元，總數達24戶；新東北電氣主營業務收入超50億元，總數達5戶；五礦中板主營業務收入超百億元，總數達4戶，企業實力明顯提升。
鎂產品及深加工產業集群主營業務收入超800億元，鋼鐵及深加工、石化產業集群突破500億元，紡織服裝、食品飲品產業集群超200億元，汽保裝備、包裝製品、鋁製品及深加工產業集群超百億。全市17個產業集群實現主營業務收入3030億元，占全市工業主營業務收入的72%，產業集群建設取得新進展。
全年實施千萬元以上重點工業項目720個，其中億元以上項目307個，拉動工業固定資產投資650億元，增長36%，工業經濟的發展後勁顯著增強。
藍天管件等企業併購羅馬尼亞薩瓦公司等9戶企業，總數達35戶，其中海外企業7戶，達23戶，成為企業轉型升級，實現低成本擴張的重要途徑。
全市新增高新技術企業13戶，達72戶，高新技術產品增加值增長25%。遼寧隆鑫等國家“863”計畫項目和國家科技支撐計畫項目順利實施，大石橋獲批國家可持續發展實驗區，汽保工業園晉升為國家級汽保設備特色產業基地，銀珠化紡躋身國家智慧財產權優勢企業行列，卓異集團、盼盼集團和仙人島能源化工區分別建立了院士工作站，創新驅動發展的能力建設實現新突破。
全市萬元工業增加值能耗下降1.7%。
(二)農業和農村經濟穩步發展
糧食生產連續十年大豐收，總產量達6.8億公斤。水稻最高單產和平均畝產繼續列全省第1位。
加快“一縣一業”建設，蓋州市建成水果加工銷售龍頭企業12家，大石橋市稻米深加工龍頭企業達10家，蓋州水果、大石橋稻米成為農民增收的可靠途徑。
新擴建投資千萬元以上農產品加工項目20個，太古糖業等6個投資10億元以上重大項目全部開工建設，提高了農產品附加值和農業整體效益。
大力發展設施農業、品牌農業，現代農業發展取得長足進步。新建設施小區1萬畝、蔬菜基地1.5萬畝；新增“三品”認證30個、認定面積10萬畝；新增訂單農業10萬畝，省以上農產品品牌20個，蓋州葡萄等4個農產品成功註冊國家地理標誌保護產品；九寨、楊運蘋果種植基地跨入省級出口農產品安全示範區行列；農業機械化綜合水平達到75.2%，比上年提高5.4個百分點。農業增效、農民增收的基礎更加堅實。
(三)服務業發展呈現強勁態勢
進一步下放經濟管理許可權，激發了城區經濟發展活力。服務業增加值占地區生產總值比重達到40%。
服務業集聚區快速發展。大石橋龍街和站前金融集聚區步入省級服務業集聚區行列。溫泉、海濱等旅遊集聚區持續升溫，旅遊總收入增長22%，旅遊業已成為帶動服務業發展的龍頭。營口萬達廣場開工建設，遼寧北方大宗商品交易中心、東北亞鎂質材料交易中心建成運營。傳統服務業提檔升級和現代服務業發展邁出堅實步伐。
“夜經濟”發展激發了消費活力。開展“營口之夜”主題系列活動，明湖廣場、遼河老街、山海廣場等“夜經濟”特色街區活力凸顯，商貿夜間銷售額增長20%以上。發展經驗在全省推廣。
金融業支撐力顯著增強。全市新增貸款200億元，多渠道融資達到300億元。渤海、阜新銀行在我市設立分支機構，機構總數達27家；中融信託在我市設立了慶匯融資租賃公司總部。金融業已成為我市的支柱產業。
加大房屋收儲租賃和保障性住房建設力度，促進了房地產業持續平穩發展。
(四)沿海經濟帶開發開放成效顯著
紮實推進港城聯動，港城一體化正在形成。港口物流園區加快建設，港前經貿中心和成套裝備交易市場一期、現代物流服務中心投入使用，引進物流貿易企業60家，營口港務集團入選中國服務業500強企業。港口金融創新步伐加快，金融大廈等項目開工建設。碼頭、泊位等基礎設施進一步完善，齊齊哈爾等陸港竣工投產。貨物吞吐量完成3.3億噸，增長10%；貨櫃運量530萬標箱，增長9.3%。港口牽動輻射作用持續增強，吸引了人流，集聚了產業，拉動了城市綜合實力快速提升。
重點園區承載能力持續增強。園區基礎設施日益完善，完成固定資產投資730億元，增長21%；新簽約落地千萬元以上項目228個，新開工建設項目292個，新增投產企業320戶。實現規模以上工業增加值274.4億元，增長13%。
加大出口企業政策扶持力度，地產自營商品出口持續增長。新增自營進出口企業67家，營口耐火材料、保稅物流和蓋州紡織服裝成為首批省級出口基地。全年出口完成44.1億美元，增長13.5%，出口總量居全省第3位。“走出去”戰略深入實施，境外投資企業達24家。
“重大項目推進年”活動成果顯著。實際利用外資13.3億美元，增長10%；引進內資589億元，增長30%。全市開工千萬元以上項目1404個。其中，億元以上項目690個。
投資100億元的康輝石化、投資35億元的百威啤酒等一批項目相繼投產；
投資151億元的華威聚醯亞胺、投資60億元的遼寧海塑新材料產業園、投資50億元的高威精品銅、投資26億元的沈鼓透平裝備、投資15億元的無限極健康食品等一批項目開工建設；
投資236億元的中海石化700萬噸DCC、投資50億元的和潤糧油深加工、投資15億元的正菱工程機械、投資12億元的棕櫚油增塑劑等一批項目簽約落地。
這些項目必將成為營口未來發展的支撐力量。
(五)城鄉建設和生態環境明顯改善
按照“一帶三軸”總體布局，編制完成了綜合交通、城市CBD等專項規劃，規劃體系日臻完善。加大老城區改造力度，整治違法建設，市容市貌、環境衛生明顯改觀。我市被確定為國家智慧城市試點市。
進一步加強基礎設施建設，城市功能不斷完善。蘭旗機場項目進展順利；大清河、大旱河整治工程有序推進；渤海大街改造等道路工程全部完成；66千伏城東輸變電等電網工程投入運行；東部污水處理廠中水回用、市區排水管網改造等重點工程全部完工。這些基礎設施的竣工運行，為沿海強市建設奠定了堅實基礎。
堅持把生態城市建設作為最普惠的民生工程來抓，著力實施了青山、碧水、藍天三大工程，生態環境不斷改善。森林城市創建步伐加快，植樹造林、礦山治理等年度任務全部完成；城鎮污水處理廠基本實現穩定達標運行，城市污水處理率達到89%；“氣化營口”工程全面實施，
揚塵治理取得成效，城市空氣優良天數居全省前列。對239個村進行了環境集中綜合整治，鄉村人居環境明顯改觀。
(六)民生和社會事業全面進步
10件重點民生工程當年任務全面完成，民眾關心關注的一些熱點難點問題得到逐步解決。
新增實名制就業6.8萬人，城鎮登記失業率2.2%，低於省控指標0.8個百分點。新增城鎮職工基本養老保險5.8萬人，城鎮基本醫療保險3.2萬人。工傷、失業保險等保障標準進一步提高。新農保和城鎮居民養老保險參保率達92%。在全省率先啟動新農合大病保險，首創“一卡通”管理模式，參合率達98.8%。農村五保供養標準年提高400元，城鄉低保保障標準分別提高12.9%和17.6%，實現應保盡保。東部山區161個貧困村農民人均純收入增加1200元。就業和社會保障體系建設日臻完善。
學前教育、基礎教育、職業教育水平不斷提升，教育部批准設立營口理工學院，營口高等教育發展實現了歷史性突破。實施文化惠民工程，城鄉民眾文化活動豐富多彩。文物保護工作不斷加強，金牛山遺址被列入全國重點保護大遺址。深化醫藥衛生體制改革，初步實現城鄉居民基本公共衛生服務均等化和農村基層醫療機構國家基本藥物制度全覆蓋。公共資源交易中心、殘疾人康復中心投入運行。出色地完成了馬拉松等“十二運”賽事承辦工作，展示了營口人的良好風貌和城市的文明形象。
(七)民主法治建設和社會治理進一步加強
自覺接受人大依法監督和政協民主監督，積極聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。人大代表建議和政協委員提案全部辦復。深入開展“六五”普法，依法治市、依法行政水平不斷提高。進一步改進作風，軟環境建設得到改善。
推進“平安營口”建設，強化治安防控體系，打擊各類違法犯罪專項行動成效顯著，人民民眾安全感進一步增強。嚴格落實安全生產責任制，安全生產形勢持續穩定。認真辦理民眾來信來訪，維護了民眾合法利益，鞏固發展了政治安定、社會穩定的良好局面。
雙擁共建、國防教育、民兵預備役和人民防空工作紮實推進；人口和計畫生育、統計、新聞出版、國家安全、民族宗教、外事僑務、史志、檔案、氣象、地震等工作不斷加強；慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人等各項事業取得新成績。
各位代表：過去的一年，面對錯綜複雜的經濟形勢和下行壓力，全市上下萬眾一心，拼搏奮進，在加速率先崛起、全面建成小康社會的征程上留下了堅實足跡。
這些成績是在多年來持續快速發展的基礎上取得的，是省委、省政府高度重視、幫助支持的結果，是市委科學決策、正確領導的結果，是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果，是全市幹部民眾奮發圖強、共同努力的結果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰線的廣大幹部民眾致以崇高的敬意！向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐營解放軍、武警官兵和中省直單位，向所有關心、支持營口建設和發展的各界人士表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，制約營口發展的矛盾還沒有很好解決，政府工作還有待進一步加強。受諸多因素影響，部分經濟指標沒有實現預期目標。經濟總量小、債務壓力大、財政支撐能力弱的問題還沒有解決；產業層次低、豐厚度不高的問題仍很突出；對外開放水平不高，外貿依存度低，與沿海開放城市地位很不相稱；節能減排任務十分艱巨，環境保護壓力仍然很大；個別部門服務意識不強，工作效率不高，公務員隊伍建設尚需加強。對此，我們要在今後的工作中認真加以解決。
二、2014年工作目標與任務
2014年，是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規劃任務，加速營口率先崛起的關鍵一年。當前，經濟形勢依然複雜嚴峻，下行壓力仍然很大，但要看到世界經濟開始緩慢復甦，國內經濟不斷向好，特別是隨著改革的全面深化，必將促進生產力的解放和發展，營口正處於新一輪發展的重要機遇期。尤其要看到，經過多年發展，營口的要素資源和區位的比較優勢日益明顯；“一帶三軸”、港城聯動的發展格局全面拉開，多點支撐的能力持續增強；經過幾年的努力，發展中的一些薄弱環節正在加強，多年積蓄的發展基礎和一批重大項目的產能釋放效應日趨強勁；幾年來，我們攻堅克難，應對挑戰，鍛鍊了一支拼搏進取、幹事創業的幹部隊伍。這是我們發展的堅實基礎和有力保障。推進營口持續健康發展，既要立足當前穩增長、轉方式、調結構、惠民生的各項工作，又要著眼長遠上水平、提質量、增效益的各項措施，為實現更高質量、更高水平的發展奠定基礎。我們堅信，有省委、省政府總攬全局、超前謀劃和精心部署，有市委的堅強領導，有全市上下昂揚向上、奮發有為的發展激情，我們一定會把營口發展得更好，讓營口人的生活更加幸福。
今年政府工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會、中央經濟工作會議精神，按照省委、市委十一屆七次全會的部署，堅持“穩中求進、穩中求優”的工作基調，改革創新，擴大開放，深入實施“三大戰略”，在做大總量中調結構，在最佳化結構中擴增量，著力提高經濟運行質量和效益，著力保障和改善民生，促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定，在加速率先崛起、全面建成小康社會的征程上邁出新的更大步伐。
全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%，固定資產投資增長19%，公共財政預算收入增長10%，社會消費品零售總額增長14%，城鎮居民人均可支配收入增長11%(現價)，農民人均純收入增長13%(現價)。
(一)全面深化各項改革
按照中央、省委、省政府和市委的部署，全面落實好各項改革措施，把中央繪就的改革藍圖變成營口率先崛起的生動實踐。
深化經濟體制改革。建立和完善土地(林地)經營權流轉市場體系，鼓勵農民承包經營權在公開市場有序流轉。推進科技體制改革，充分發揮企業的創新主體作用和大企業的骨幹作用，激發中小企業創新活力。深化國有企業股權多元化改革，妥善推進“殼企業”處置工作。進一步完善現代企業制度。深入推進公用事業領域國企改革，健全考核評價體系，加強服務質量、價格等監管。推進市場準入制度改革，改進工商註冊登記制度，實行認繳登記制，鼓勵和支持全民創業。積極扶持中小微企業發展，促進個體工商戶轉企升級。
推進社會事業改革創新。統籌城鄉義務教育資源均衡配置，開展中國小校長、教師交流輪崗工作試點；完善文化管理體制，促進由辦文化向管文化轉變；深化基層醫療衛生機構綜合改革，加快公立醫院改革；全面實施城鎮居民大病保險，推進城鄉居民基本醫療保險制度整合。
推進價格改革。完善反映市場供求狀況、資源稀缺程度和環境損害成本的價格形成機制。深化水價、電價、氣價改革，推進階梯價格。
推進戶籍改革。放開城市戶口，促進農業轉移人口市民化和外來人口落戶。
深化財稅體制改革。完善稅收征管體制，推進營改增擴面，加強稅收征管，確保應收盡收。完善預算管理體制，健全政府非稅收入徵收管理制度。全面將政府債務收支分類納入預算管理，把短期應對措施和長期制度建設結合起來，建立健全政府債務風險動態監管機制，加強對政府債務舉借、使用和償還的全過程管控。降低行政成本，壓縮“三公”經費，嚴格執行公務接待標準，嚴禁鋪張浪費；嚴格控制機構編制，確保財政供養人員只減不增。
加快轉變政府職能。調整機關內設機構和職能配置，進一步下放審批許可權，減少審批事項，推行網上審批，提高行政效率。改進政府績效考核制度，繼續考核主要經濟指標，加大資源消耗、環境損害、生態效益、產能過剩、科技創新、政府性債務、安全生產等指標權重。
(二)擴大對外開放
深入貫徹落實市委《關於進一步擴大對外開放的意見》，堅持外資、內資並重，外貿出口與“走出去”戰略並舉，全面提升對外開放水平。
圍繞世界500強、行業100強抓招商，進一步創新招商體制機制，加強招商隊伍建設和軟硬環境建設，形成投資窪地；統一招商政策，實行招商選資，突出工業地產和產業集群等主題概念招商，杜絕高耗能、高污染項目；藉助上海自貿區和“長三角”地區製造業轉移的契機，重點引進具有較強牽動力的科研院所、企業總部和龍頭企業。全年實際利用外資增長13%，引進內資增長20%。
圍繞建設外貿出口強市抓好對外貿易，以地產自營商品出口為重點，落實好支持出口企業政策，加強出口行業、市場、企業和基地建設。組織重點行業、企業在上海自貿區設立貿易平台，積極開拓國際市場。全年外貿出口增長12%，農產品出口增長20%，外貿依存度達到30%。
圍繞加強對外經濟技術合作，積極引導優勢企業“走出去”，在境外建立生產基地、行銷網路和售後服務中心，利用境外資源加快發展，努力實現境外投資新突破。
(三)加大港城聯動推進力度
港口是我市最重要的戰略資源，也是營口得天獨厚的比較優勢。堅持以港口為依託，促進港口、產業、城市三位一體協調發展。
加快港口發展。開工建設鮁魚圈港區疏港公路和仙人島港區疏港鐵路、公路，新建鮁魚圈港區和仙人島港區4個泊位。積極開闢外貿航線，大力發展外貿貨櫃運輸。港口貨物吞吐量、貨櫃運量均增長10%以上，努力建設外貿大港。
促進港口金融快速發展。制定遼寧(營口)商貿金融創新試驗區規劃，加快金融創新步伐，完善金融服務功能；推進金融大廈建設，開展金融超市、聯保貸款等金融業務，提高港口金融綜合服務效率和水平。
改善最佳化口岸環境。積極申辦綜合保稅區，完成仙人島口岸對外開放報批。加強“大通關”建設，建立集中報驗大廳，改進通關模式，最佳化通關流程，提高通關效率，確保口岸環境安全、高效、暢通。
大力發展港前產業。加快臨港加工業發展，提升鮁魚圈臨港、濱海工業區發展水平。推進港前物流貿易園區、中順物流園區和大東北農產品物流項目建設。加快成套裝備、鋼材等專業交易市場建設，促進貨值落地，打造區域性商品交易樞紐。抓好東北特產電子商務基地建設，推進沈鐵紅運多式聯運現代物流和電子商務發展，啟動實施營港路兩側高端商務區開發建設。
充分發揮港口牽動作用，促進產業生成，完善城市功能，加速人流、物流、資金流集聚，做大城市規模。
(四)全力推進重點園區建設
營口發展的重點在園區、潛力在園區、希望在園區。開展“園區建設年”活動，充分激發每一個園區、每一個要素的發展活力，著力促進產業上規模、園區出形象、項目見效益，把園區建設推向新的更高水平。
圍繞項目開工、投產進一步完善基礎設施和配套設施建設，促進要素資源向園區集聚。堅持集約節約利用土地，加大占而未建土地清理力度，提高投資強度和產出率。爭取產業基地晉升國家級經濟技術開發區，高新區創建國家安全產業示範園區。
明晰產業定位，突出產業特色，加速項目集聚、產業集群。著力推動項目開工建設、投產達效，提升園區對全市經濟貢獻率。重點園區開工千萬元以上項目500個，新投產企業490戶。中海石化700萬噸DCC、中海油1000萬噸LNG一期等項目開工建設；遼寧海塑、中船重工等項目投產運行。
加強科技創新能力建設，大力發展新興產業和高新技術產業，促進結構調整和最佳化升級。實施重點技術創新項目100項，抓好中小企業共性技術服務平台建設，加快新能源、新材料等新興產業發展，打造高新技術產業集聚區。高新技術產品增加值占規模以上工業增加值比重達40%。
積極發展海洋經濟，培育壯大海洋醫藥、海工裝備製造等海洋特色新興產業，推廣海水工廠化養殖模式，努力打造中國北方海洋產業基地。
深化園區用人、分配和管理制度改革，建立提速發展的體制機制。健全完善園區考核體系，對項目開工投產、債務風險控制、土地集約利用和產出率等指標實行重點考核，促進園區快速發展。
(五)努力提高工業經濟發展質量和水平
現有企業是營口發展的基礎，要加大支持力度。圍繞加快新型工業化，深入實施工業“五項工程”，在規模以上企業全面實行“聯繫人”制度，強化跟蹤服務，為企業發展創造寬鬆環境。
全年新增規模以上企業100戶、主營業務收入10-50億元企業2戶、50-100億元企業2戶，規模以上工業增加值增長12%。
加快推進東旭玻璃基板、北鋼管業等260個億元以上重大工業項目的投產、達產。新開工投資千萬元以上項目600個，進一步提升工業經濟整體實力。
加強與海內外擬出售的高新技術企業對接，完成併購項目5項，其中海外併購3項，促進企業低成本提質擴張。
積極推進清潔生產、節能降耗，淘汰小鎂砂等落後產能，萬元工業增加值能耗降低率達到1.5%。
產業集群是企業聚集的旗幟，也是城市品牌。加快產業集群發展，延長產業鏈條，提高豐厚度，是促進產業最佳化升級的當務之急。全面推進17個產業集群梯次發展，努力實現重點突破。推進鎂產業全面升級，做強精細化工產業，抓好硅藻土、安全智慧型裝備和磁產業發展，打造產業集群新亮點。組建汽保裝備、樂器集團公司，加快特色產業集群化發展。全年鎂產品及深加工產業主營業務收入突破千億，鋼鐵及深加工、精細化工產業均達到600億元以上，縣域重點產業集群主營業務收入均超百億。
(六)加快發展縣域經濟和現代農業
調整最佳化農業結構，加快工業化、城鎮化和農業現代化步伐，把農業增效和農民增收落到實處，確保農業基礎穩固，農村和諧穩定，農民安居樂業。
既要抓好“米袋子”，又要抓好“菜籃子”，努力實現糧食穩定增產和蔬菜市場價格穩定。大力發展精品農業。突出營口農業特色，加快“三品”認證、認定步伐，新增“三品”認證30個，認定面積10萬畝，達到130萬畝。全面實施品牌興農惠民工程，新創省以上品牌10個。大力發展觀光農業、設施農業，促進農民穩定增收。完善農機裝備結構，加快農業機械化進程。加強農村、海洋氣象災害監測預警體系建設。建立鄉鎮農產品質量監管站，進一步完善農產品安全保障體系，確保人民民眾“舌尖上的安全”。
加快推進“一縣一業”，大石橋優質稻米、蓋州蘋果爭取進入省級示範縣(市)行列。
抓好農產品加工項目建設，新建千萬元以上農產品加工項目20個，太古糖業投產運行。
加大東部振興戰略實施力度。完善政策保障和多元投入機制，大力推進精準扶貧開發和山區移民，扶持發展適宜山區的特色經濟，增強山區發展內生動力，確保東部山區農民穩定增收。
(七)大力發展城區經濟和現代服務業
加快推進國家現代服務業綜合試點市、國家再生資源回收體系建設試點市和現代物流示範市建設，促進服務業提檔升級，服務業增加值占地區生產總值比重達到41%。
加快服務業集聚區發展，努力提高集聚度。做強8個省級服務業集聚區，力爭主營業務收入全部達到50億元以上。加快推進營口萬達廣場、優粵城等服務業高端載體建設，積極發展樓宇經濟、總部經濟和信息服務、電子商務、文化創意等新興業態，鼓勵工業企業分離發展生產性服務業。
大力發展特色旅遊產業。完善旅遊產業規劃，形成旅遊鏈，使旅遊業成為營口經濟新的增長點。嚴格控制溫泉資源開發，促進溫泉旅遊業可持續發展。積極打造溫泉、海濱、溝域和鄉村旅遊特色品牌，開發工業、港口、文化遺址等旅遊資源，培育休閒健康產業。整合西炮台、遼河老街、蓋州古城等文化旅遊資源，抓好影視基地、白沙灣黃金海岸、北海遼東灣海蝕地貌公園建設，打造旅遊新熱點，使營口成為宜居宜游之地。
促進房地產業持續健康發展。控制開發總量，提升開發檔次和品位，加快保障性住房建設，培育房屋租賃市場，保持房地產價格穩定。
繁榮城鄉消費市場。抓好興隆不夜城、遼河老街等夜經濟集聚區建設；加強城區農貿市場改造管理；完善農副產品流通體系，促進產供銷有效銜接；積極發展家政服務，培育消費熱點。
金融業是現代服務業的重要力量，也是經濟發展的重要支撐。進一步加快金融業發展，做大經濟成長新亮點。抓好多渠道融資，促進銀行信貸對經濟發展的支持，擴大直接融資比重。積極引進外埠銀行業金融機構和投資基金、私募基金戰略投資項目，加快企業上市步伐，努力把金融業發展成為現代服務業的強力支撐。
(八)加強城市和生態環境建設
加強規劃引領和約束，完善規劃管理制度，嚴格規劃執法檢查，維護規劃的嚴肅性、權威性。
加大基礎設施建設力度，完善城市功能，使人民民眾的生活條件有一個大的改善。全力推進蘭旗機場建設。做好城市軌道交通前期規劃，完成“外環路”外遷改造工程和高鐵營口東站東出口建設。實施大遼河主城區段防洪治理工程，完成大旱河、大清河等河流整治改造任務，水毀工程年內全部完工。實施13項輸變電工程，推進熱電工程建設。擴大集中供熱面積，集中供熱率達到92.6%。加快城市“北轉”步伐，改善人居環境。
加快“智慧營口”建設，提升城市信息化、精細化管理水平。完善“大城管”格局，嚴格城市管理執法，積極開展市容市貌專項治理，加大違法建設、占道經營整治力度。完善交通設施，開展道路交通安全整治行動，規範交通行為，維護交通秩序。加強市政設施維護，引導市民關愛城市環境，積極創建全國衛生城市，共同打造美麗家園。
突出文化傳承和地域特色，穩步推進新型城鎮化。抓好小城鎮試點，集約節約城鎮建設用地，爭取進入國家城鎮化建設試點市。抓好產業、就業支撐，使城鎮化與工業化、信息化和農業現代化統籌推進；抓好人口集聚，有序推進農業轉移人口市民化，促進城鎮化與新農村建設協調發展。
加大“三項工程”實施力度，努力建設山青、水秀、天藍的生態型城市。推進城鄉造林綠化，加強破損山體和閉坑礦、生產礦治理，把營口建設成為國家級森林城市；加強飲用水源地保護，封閉地下水取水工程全部結束；加快西部污水處理廠、開發區污水處理廠提標改造及大石橋污水處理廠二期等工程建設，使營口流域水質有一個大的提升；加強霧霾監測預警，推進“氣化營口”建設，加快公車、計程車“油改氣”進程，提升空氣品質。
鞏固農村環境集中綜合整治成果，啟動227個村的環境整治工程。健全完善農村環境管理長效機制，高標準建設一批環境整潔、管理完善、文明有序的美麗鄉村。
(九)大力推進民生改善和社會事業發展
啟動實施主城區集中供熱、老城區環境提升等12件重點民生工程，推進平價商店等民生項目。加大動遷居民安置力度，主城區沒有及時回遷的動遷戶力爭全部安置完畢。
積極擴大就業，全年新增實名制就業7萬人，城鎮登記失業率控制在2.8%以內。抓好失地失海人員、殘疾人等重點和特殊群體就業；加大復員退伍軍人安置力度，兜底安置困難家庭未就業高校畢業大學生，緩解我市各類人才短缺問題。適時提高各項養老金和保險待遇標準，確保及時足額發放。加快構建養老服務體系，居家養老服務中心力爭年內投入運營。
大力發展社會各項事業。推進學前教育鄉村一體化品牌連鎖發展，加快市屬學校標準化建設，鞏固義務教育強縣(區)成果，推進中等職業教育園區建設。營口理工學院努力創建高水平、有特色的本科院校。加快發展文化事業，推進市圖書館、檔案館建設，完善公共文化服務體系，活躍城鄉文化市場。大力培育印刷包裝、影視創作、文化創意等文化產業新亮點，不斷提升文化軟實力。加快市第二人民醫院、第一專科醫院、市公共衛生服務中心建設。提高新農合保障能力和服務水平，新農合參合率穩定在98%以上，推進城鄉居民公共衛生服務均等化。實施農民健身工程，提高全民健康水平，努力創建全國文明城市。
加強和創新社會治理。深入開展“六五”普法，推進依法治市。實施網上公安工程，健全社會治安綜合防控體系，建設“平安營口”。嚴格落實安全生產責任制，促進安全生產形勢持續穩定。嚴格執行重大決策社會穩定風險評估機制，完善大信訪工作格局，維護社會和諧穩定。建立統一高效的食品藥品監管體制，保障人民民眾飲食用藥安全。
加強國防教育、民兵預備役建設，積極開展雙擁共建活動。做好經濟普查和統計工作，抓好物價監管、人民防空、人口計生、新聞出版、國家安全、民族宗教、外事僑務、史志、檔案、氣象、地震等工作。積極發展慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人、未成年人等各項事業。
(十)加強政府自身建設
紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動，轉變作風，提高效率，努力建設人民滿意政府。
自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督，認真執行人大及其常委會各項決議決定，認真辦理人大代表的建議、意見和政協提案，提高滿意度和落實率。
大興學習之風，加強能力建設。堅持以黨的十八大、十八屆三中全會和習總書記系列重要講話精神武裝頭腦，加強理論、政策和業務知識學習，不斷提高科學發展能力、開拓創新能力、維護社會穩定能力和處理各種複雜矛盾的能力。
自覺維護法律尊嚴，堅持依法行政。建立健全責任追究和績效考評制度，使政府各項工作規範化、制度化。加強行政執法監督，落實行政執法責任制，把依法行政貫穿於政府決策、執行、監督全過程。
開展“作風建設年”活動，轉變工作作風。完善反對“四風”的長效機制，做到“講誠信、懂規矩、守紀律”；始終保持奮發有為的發展激情，勇為人先，敢於擔當，大膽實踐；弘揚腳踏實地、嚴謹求實作風，對每項工作一件一件抓落實，一個項目一個項目抓成效，提高執行力、公信力，以實實在在的業績，讓人民滿意。
堅持從嚴治政，廉潔從政。嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強理想信念教育，強化監督管理，嚴懲腐敗行為。深入落實中央“八項規定”和省委、市委的“十項規定”，率先垂範，廉潔自律，建設廉潔政府。
各位代表：我們面臨的經濟形勢依然嚴峻，工作任務艱巨而繁重。我們有基礎、有能力、有自信，完成好確定的各項目標任務，推動全市經濟社會持續健康發展。讓我們在省委、省政府和市委的正確領導下，戮力同心，奮發圖強，共同創造營口人民更加幸福美好的未來！
