背景
“雙結對”活動是區委貫徹落實市委“高興、放心、凝聚、覆蓋”主題活動要求，切實開展先進性教育活動的重要載體和抓手。龍柏街道在推進“雙結對”活動中，一方面認真做好上級要求的規定動作，街道機關黨支部與龍柏三村第一居民區黨支部結對，與龍柏三村困難同學、困難黨員結對；居民區26個黨支部與區委辦局20家單位26個黨支部結成對子。另一方面積極做好街道自選動作，將街道機關在職黨員分組與社區11名學生結成助學對子，確定組長和聯繫人，開展幫困助學活動；街道機關在職黨員幹部與207名社區各界人士結成聯繫對子，開展黨員聯繫民眾活動。同時，黨工委以“雙結對”活動為抓手，注重整合各種社會資源，落實各項長效機制。黨工委召開了由和本社區26個居民區黨支部開展“雙結對”活動的區委辦局分管領導、居民區黨支部書記、8家區職能部門派出單位負責人和居民代表等參加的四次專題推進座談會，最終達成共識，就是要著力勾畫六個點，即困難民眾的結對點、學習思想的交流點、社情民意的傳遞點、創新工作的實驗點、破解難題的調研點、黨性活動的實踐點，切實推進和諧社區建設。
一、困難民眾的結對點居民區內的動遷房小區中存有不少困難群體。在“雙結對”活動中，工商、司法等單位黨員與困難黨員、重症民眾、助學對象接上了幫困對子，並進行了上門慰問。區司法局黨委駱副書記帶隊與航華四村二居委黨支部“雙結對”後，了解到小區有2位普通黨員家庭生活困難，就主動提出要與這兩戶家庭幫困結對，並上門進行了慰問。閔行安全分局彭局長帶領5位黨員幹部與龍柏六村二居民區黨支部結上對後，在節日裡走訪慰問了重病困難老黨員潘阿根家，及時將黨的溫暖送到普通黨員心中。節後，他們得知小區裡有一位高中男生由於父親下崗，母親殘疾無工作，連繼續讀書都快成問題後，主動提出與他家結對，幫助男孩繼續學業。關心幫助弱勢群體是項長期、艱巨的任務，我們通過反饋、記錄表及時了解結對點上幫困、助學對象的情況，以便幫助他們解決實際困難。目前，通過街道機關、26家區委辦局及派出單位的扶貧幫困結對，幫困對象超過百名，基本上覆蓋了社區特殊困難家庭。
二、學習思想的交流點在思想上對共產黨員先進性的內涵有了深刻的理解和準確的認識，結對點就能成為結對雙方黨員共同學習、相互交流思想的點，從而共同推進黨建工作。區安全分局定期安排幹部為基層黨員上黨課，並將安全局青浦檔案館作為社區黨員活動基地之一；區證照辦理中心與結對居委開展了“結對互動增黨性”活動。區委機關和基層黨支部組織黨員互相走動、共同學習，讓區委機關黨員幹部更多地了解民情、體察民情，也讓基層黨員上機關體驗、感受新時期政府職能部門作風的改變。居委幹部和居民到證照辦理中心參觀，看到黨員掛牌亮證、微笑服務，深深感嘆道：原以為機關工作清閒，實際情況根本不是，雙結對活動給了我們一次零距離接觸的機會。
三、社情民意的傳遞點與居民區黨支部結對，沉得深、覆蓋面廣，便於各單位、部門結合各自的有關工作特點與居民面對面交流，及時了解居民區的社情民意。區婦聯副主席莫紅彩帶領婦聯黨員與龍柏七村黨支部結對後，進行了深入的溝通，他們了解到該居委在婦女、兒童維權保護方面做得很有特色，就為七村的居民送來了“關注未來，關注孩子”思想道德教育傳播行動成長禮盒，並表示要發揮自身工作特點，為他們開展特色工作提供支持。3月24日，區人民檢察院第四黨支部在紅松路、白樟路口舉辦為老“一條龍”服務活動，提供了法律諮詢、服務百科諮詢、心理諮詢等20餘種服務項目。3月15日是消協日，閔行區商委機關全體黨員20餘人來到小區開展便民服務，把菸草、酒類真偽識別、旅遊諮詢等相關知識送進社區，受益人數近百人。龍柏派出所教導員節日裡抽空到居民區聽取民眾意見，加強了街面巡視的監控力度，還為龍柏五村安裝鐵絲網，切實加強了治安防範措施。居民們都說：各級機關黨員進小區直接為居民服務，是黨的先進性教育的最好體現。
四、創新工作的試驗點社區不斷出現的新情況、新問題，需要我們在各項工作中不斷確立新思路，探索新方法，採取新措施。為了探索對在職黨員的雙重管理機制，我們建立了五必訪制度和一冊（黨員登記冊）、一信（參與社區活動情況反饋表揚信）、一單（在職黨員到社區報到的告知單）、一組（在職黨員黨小組）等行之有效的方法，把在職黨員置身於全方位、多側面的管理之中，並使之長效化。2004年我們按照區委組織部的要求，推出了黨員亮牌制度的試點工作。通過亮牌，黨員的榮譽感、責任感、使命感、緊迫感充分體現了出來。2月25日《新民晚報》頭版頭條刊登了龍柏街道黨員“亮牌”服務社區的報導，市先進性教育督導組也聽取了航華四村亮牌樓道黨員和樓組面貌發生變化的匯報，並給予了充分的肯定。結合先進性教育活動，街道黨工委下發了《關於推進2005年社區“黨員亮牌”制度的實施意見》，提出了明確的要求，並制定了黨員亮牌樓道的評估體系。目前，第二批“亮牌”樓道已產生。第二批亮牌樓道共111幢，亮牌黨員有705名，其中16幢樓109名黨員選擇了姓名與照片亮牌，12幢樓63名黨員選擇了姓名與號室亮牌，83幢樓533名黨員選擇了姓名亮牌。黨員亮牌活動的開展，有效推進了社區精神文明的創建，黨員的先鋒模範作用也有了更充分的體現。我們把結對點作為雙方創新工作方式的試驗點，一方面在推行社區管理格線化等新思路試點時，邀請各級職能部門給予業務上的支持與指導，另一方面我們支持各級職能部門的創新工作舉措，對率先在居民區進行的試點工作給予配合，幫助提煉經驗，促進社區各項事業的全面發展。
五、破解難題的調研點區屬單位與居民區的結對活動，大大增強了我們解決民眾急、難、愁問題的人力與智力資源。我們結合社區工作課題化調研，藉助各級職能部門的優勢，力所能及地協助居民區黨組織解決民眾的熱點、難點問題。街道黨工委結合社區工作，制定了如何發揮黨工委核心作用、實現黨建全覆蓋，如何紮實推進社區建設實體化、社區管理格線化，如何建立社區矛盾預警、協調機制，完善治安防控網路化實施等八方面的課題調研。同時，針對居民反映強烈的居民飲用水水質差、水管生鏽老化等久拖未決的老大難問題，協同有關職能部門派出單位，成立了居民用水專項整治領導小組；針對目前社區動遷房小區物業問題突出的現象，街道召開了物業管理專題研討會。房地局龍柏辦事處於3月中旬起在人員緊張情況下，每天輪流安排專人到社區服務中心便民視窗現場受理業務，並且成立兩支志願者隊伍。
六、黨性活動的實踐點我們把居民區黨支部作為黨員黨性實踐的基地，廣泛開展了以“實踐宗旨、關心民眾、奉獻社會”為主要內涵的豐富多彩的黨性實踐活動。3月11日，街道組織機關全體黨員深入基層開展了“黨員服務日”活動。上午，街道全體機關黨員到黃樺路步行街公共綠地進行了植樹，頂著寒風揮鏟植下了140餘棵樹木。期間，還舉行了各類愛綠、護綠宣傳活動。下午，機關黨員分頭到各自聯繫居委會開展切合實際的各類活動。有的參加樓組長會議，有的進行工作指導，有的與居委幹部談心，還有的參加了衛生整治活動。街道先教辦還製作了《機關黨員黨性實踐活動手冊》，每位機關黨員的實踐活動情況將記錄在冊，並接受一年兩次的檢查考核。
“雙結對”活動是一項長效機制，為促進社區各項工作，推進和諧社區的建設，街道及時推出了六項制度。1、活動制度。支部結對活動每月不少於1次，幫困助學活動每年不少於4次，聯繫民眾定期與不定期相結合，每年不少於4次。2、指導制度。機關黨支部要運用自身優勢指導居民區的黨支部建設，共創“五好黨支部”。3、幫困制度。對確定的幫困助學對象，在物質上應給予一定的資助。4、談心制度。及時掌握助學學生的學習、思想品德情況，鼓勵學生積極參加社區活動，回報社會的關愛。5、反饋制度。各項活動開展情況一般每半年收集匯總一次，每年組織一次交流總結。6、備案制度。製作黨性實踐活動記錄本，將下基層聯繫點開展黨性實踐活動和走訪慰問、幫困助學的情況登記入冊。
