（國科發農字〔１９９７〕３１４號）
各省、自治區、直轄市、計畫單列市科委：
星火計畫實施以來，在國內外產生了廣泛影響。在各級政府的領導和星火企業的努力下，十年來，星火技術和產品，已經成為我國外向型經濟的重要組成部分。星火計畫已經走出國門，成為指導我國農村外向型經濟發展的一面旗幟，正在發揮更大的示範和引導作用。
根據各地在深入星火計畫，推動農村外向型經濟發展中做出的開創性工作和今後發展需要，為更好地發揮科學技術作用，促進鄉鎮企業的第二次飛躍，使星火計畫再上新台階，加速農業和農村經濟成長方式的轉變，發展星火國際化是十分必要的。現將“關於加強星火計畫國際化的若干意見”印發給你們，請結合當地情況，認真組織實施。
附屬檔案：關於加強星火計畫國際化的若干意見
國家科委
一九九七年六月二十八日
附屬檔案：關於加強星火計畫國際化的若干意見
中共中央國務院關於加速科學技術進步的決定要求：進一步擴大對外開放，廣泛開展國際科技合作與交流；國際科技合作與交流要把推動經濟、社會各領域的進步，為經濟建設服務作為首要目標。為落實中央和國務院號召，擴大農村經濟對外開放，加速農村科技進步和農村經濟發展，開拓農村科技國際合作與交流的新途徑，引導鄉鎮企業更好地發展跨國經營，促進鄉鎮企業二次飛躍，實現星火計畫再上新台階，國家科委決定實施星火計畫國際化工程。
一、指導思想
1、以市場為導向，以經濟效益為目標，以區域優勢產業為基礎，以科技為動力，著力引導區域外向型經濟發展，發展農村經濟國際化經營，加速農業和農村經濟實現兩個轉變。 2、以進養出，進出並重，充分利用國內國際兩個資源，開拓國內國際兩個市場，推動星火計畫再上新台階。發揮星火技術優勢，面向開發中國家，大力推動星火技術與產品出口，最佳化鄉鎮企業出口結構，提高出口產品技術含量，轉變鄉鎮企業外貿增長方式。瞄準我國農業和農村經濟熱點、重點、難點問題，積極引進國外先進技術和資金，發展農業產業化經營，發展農村高新產業，培育農村經濟新的增長點，提高農業和農村經濟成長質量。 3、以政府間科技合作為依託，以共同利益為基礎，以推動企業間國際合作為目標，平等互利，優勢互補，用科技合作牽動經濟合作，用技術和產品貿易牽動資源開發，從單項合作入手，示範引導，促進整體技術經濟合作。 4、以星火產業集團為主體，緊密結合農業產業化經營和星火名牌戰略，建立外向型星火示範企業；組織引導有規模、有競爭實力的企業（或企業集團）海外創業，培育集貿易、生產、技術開發於一體的大規模綜合性跨國星火企業集團，使其成為以科技為先導的，有競爭優勢和開拓世界市場的骨幹力量。 5、以國際科技合作為手段，以國際經濟合作為目標，探索適應我國社會主義市場經濟，面向21世紀的國際農村科技經濟合作新模式，密切我國和廣大開發中國家的科技經濟合作關係，為世界科技經濟繁榮作出貢獻。
二、發展戰略
1、政府組織，企業唱戲，科技牽動，不斷創新，經濟合作。本著共同利益，優勢互補的原則，依託政府間科技合作，選擇我方有技術優勢，外方有迫切需求的技術合作項目，牽動企業進行相應的經濟合作。為雙方合作營造良好的環境。 2、項目起步，一國突破，面上示範。選擇合作態度積極、合作條件優越、合作潛力大、有支付能力的一個開發中國家，從一、二個項目入手，選擇國內成熟的技術，依託有積極性、有實力的企業，集中力量，實現點上突破，面上示範。 3、內外銜接，以外養內。星火國際化工程要與星火"九五"發展綱要實施緊密銜接，著力突出規模化、產業化、專業化、集團化示範，培育有國際競爭力的現代星火企業和企業集團；實施星火名牌戰略，開發高新技術，創立星火名牌，用星火技術和名牌產品開拓國際市場，拓展市場空間。積極吸引外國財團、公司參與量火計畫，帶動星火技術和產品進入國際市場。 4、團隊戰略，協同作戰。以利益為紐帶，將一批經濟實力較為雄厚、科技含量高、產品競爭力強、對外合作積極的企業組織起來，形成利益共同體，協調一致，共同對外，防止一哄而上和內部不正當競爭。 5、部門合作，力量集成。在國內做好相關部門協調，充分利用現有的各種國際合作政策和條件，爭取多方面支持；在國際上，除有合作方政府的有力支持外，要積極爭取聯合國有關機構、國際組織、民間團體在道義和資金等方面的支持，為星火國際化創造有利的國際環境。
三、發展目標
星火國際化的長遠發展目標是：以科技合作為先導，促進農業和農村經濟國際合作，培育在科技開發、產品生產、企業管理、貿易融資等方面與國際接軌的星火企業集團；建立開放型農業和農村經濟，使我國農村優勢產業，在國際市場上占有較高的穩定的份額；發展我國與世界各國特別是開發中國家全面的科技經濟合作。 星火國際化的近期目標： 1、重點帶動100家星火企業發展跨國經營，培育一批集生產、貿易、技術開發於一體有競爭優勢的外向型星火企業集團，多層次、全方位開拓國際市場。 2、建立星火科技合作中心。創造條件，抓住時機，首先在非洲、南美、東南亞有計畫地建立星火科技合作中心。中心具有合作研究、技術服務、經濟合作協調、產品展示、商務服務等多種功能。由中外雙方政府部門共同管理，逐步成為立足一國、輻射地區，從事和推動科技經濟合作的基地。 3、創建星火科技園。在"中心"合作成功的基礎上，按照國際科技經濟合作慣例和規則，發揮中方技術優勢，立足當地資源開發和國際市場需求，分步建立星火科技園，作為星火科技產業示範基地。科技園的建設和管理方式由中外雙方商定，但在經營上中方有充分的主導權。 4、在我國建立星火國際培訓基地，為第三世界培訓星火技術人員和中小企業管理人員。 5、以內資為主，外資為輔，建立星火計畫新的融資機制。
四、重點任務
1、著力突出星火國際化示範。選擇有一定資產規模、技術較為先進、創新能力較強、有外向型經營基礎的星火龍頭企業，培育生產、管理、經營與國際接軌的跨國經營星火企業集團。用外向型星火企業集團，促進農村外向型支柱產業的發展。依託國內一流的科研院所、大專院校，著力強化企業的自我技術開發能力，以先進的、具有自我智慧財產權的技術支撐星火企業參與國際競爭合作，為鄉鎮企業轉變經濟成長方式提供示範。 2、積極推動星火技術和產品出口。以開發中國家為主要市場，本著優勢互補，平等互利的原則，以當地資源開發為基礎，積極組織星火技術出口。根據我國農業和農村經濟發展面臨的熱點、難點、重點問題，積極培育農村經濟新的增長點，加速農業和農村科技進步。有條件的地方以外向型星火企業為基礎，組建經營星火技術進出口業務的經濟實體，在境外開設促進星火科技經濟國際合作，擴大技術和產品貿易的視窗，把星火技術進出口推上一個新台階。 3、加強信息建設。充分利用現有的各種信息渠道，採集有關國際科技經濟發展動態、合作和貿易信息，把握動態，了解需求，為企業提供信息服務。有計畫地組織星火企業家到國外，特別是開發中國家實地考察，了解情況，洽談合作。支持星火企業到境外開展市場調查，尋找發展機會。 4、加強星火國際化培訓。積極組織星火企業和星火計畫管理人員參加以外事、外貿、外語等涉外知識為主要內容的培訓，為發展星火國際化培養高素質的經營人員和管理人員。有計畫地組織星火企業和星火計畫管理人員到國外有權威的培訓機構，進行專門培訓。
五、組織與措施
1、宣傳發動，提高認識 積極向社會，特別是星火企業宣傳星火國際化的目標、意義，形成共識，樹立信心，組織力量，爭取支持。 2、組織協調，強化服務 涉外工作政策性強，涉及部門多，各級科委要主動做好協調工作，為企業提供服務，支持企業開展跨國經營、技術和產品出口、引進技術和外資。 3、加強領導，協同作戰 各省、市、自治區、計畫單列市科委要切實重視星火國際化合作，把星火國際化作為星火計畫工作的重要內容，加強領導，編制規劃，制定措施，推動本地星火國際化發展，要設立專門人員負責該項工作。各級科委要積極主動與有關方面做好協調，為星火國際化做出貢獻。 4、條件支持，政策引導 星火國際化合作項目所需資金採取市場融資，外方籌措，企業自籌。對開展政府間星火科技合作，可以利用現有星火經費渠道予以支持。國家科委將與合作方政府協商，積極創造有利條件支持雙方合作項目實施；對國際化經營的企業，在國內項目安排上給予傾斜；積極與有關部門（特別是外經貿部、中國銀行）協調，充分利用現有的相關國際經濟科技合作和外貿政策與條件，爭取出台支持星火國際化的政策措施；在工作開展上將星火國際化與我國現有的有關國際經濟科技合作緊密結合起來。地方科委也應採取相應措施，積極開展工作，充分利用和爭取出台地方性政策措施，推動星火國際化。
