譚虎[貴陽市檢察院反貪局局長]

貴陽市檢察院反貪局局長

譚虎：1994年7月，譚虎同志大學畢業後分配到貴陽市人民檢察院反貪局工作至今，一直從事職務犯罪偵查工作。歷任反貪局偵查處處長、副局長、局長。他在十五年的反腐生涯中，始終堅持原則，恪盡職守，清正廉潔，勤奮進取，無私奉獻，忠實履行檢察官神聖職責，在平凡的工作崗位上做出不平凡的業績。他先後主辦、參辦、指揮查辦上百件貪污賄賂職務犯罪案件，典型的有貴陽市財政局出納許傑貪污案、華創證券公司上海分公司經理鄒軍挪用公款案、貴陽市原市長助理、金陽新區管委會主任樊中黔受賄案、貴州省客運管理局原局長宋建新受賄、巨額財產來源不明案等，為國家挽回經濟損失5個多億。他所在的反貪局先後4次榮立集體三等功，3次榮立集體二等功，2008年1月被高檢院授予“全國十佳反貪局”榮譽稱號。他本人也先後13次受到各級嘉獎，3次榮立三等功，一次榮立二等功，被授予“貴陽市優秀共產黨員”、“貴陽市十大傑出青年衛士”、“貴州省優秀偵查能手”、“貴州省人民滿意的檢察官”、“貴州省十大傑出青年衛士”、“貴州省先進工作者”等榮譽稱號、“全國模範檢察官”榮譽稱號。

一、身先士卒，帶頭辦案

2002年，譚虎同志擔任反貪局偵查處處長以後，他將自己的全部身心投入到反貪偵查工作中，身先士卒、以身作則，既當指揮員，又是戰鬥員，在他的帶領下，全處成功地辦理了貴陽市電力系統“0.8專案”、農行瑞金支行“12.03專案”、“華創專案”等一系列在全市、全省有較大影響的案件。特別是2003年在查辦華創證券經紀責任有限公司原上海控江路營業部經理鄒軍挪用公款4.5億元的特大職務犯罪案件中，由於該案系貴州省罕見的涉嫌金融、證券職務犯罪案件，涉案金額巨大，涉案人員多，涉嫌罪名多，案情複雜，異地取證難度大，追捕任務艱巨，譚虎同志接受任務後，帶領參戰幹警在“非典”期間，先後14次赴上海、杭州、張家港、大連等地開展追捕、追贓、取證等項工作，行程上萬里。在漫長而艱苦的異地工作期間，他和其他幹警先後調取了多達十五本卷宗的書證、物證、證人證言，並以證促審，全面查清了鄒軍涉嫌挪用公款4.5億、受賄160萬元、貪污98萬餘元的犯罪事實，為法院對其最終作出無期徒刑的判決提供了充足的證據。同時，他帶領辦案人員克服跨省、跨地區辦案的重重困難，在當地公安部門和檢察機關的大力協助下，查封了十九個涉案股票資金帳戶，凍結了涉案人員在上海招商銀行、民生銀行等金融機構開設的儲蓄帳戶，查封了五處房地產，總共控制了近3.3億元的動產和不動產,挽回了巨額國有資產損失，為化解因鄒軍濫用職權對華創公司造成的數億元巨額債務風險奠定了堅實的基礎。其間，在異地生病高燒不退的情況下仍然堅持工作，為成功偵破此案作出了突出貢獻，得到了省政府和省院主要領導的充分肯定，常務副省長王正福同志還專門作出“檢察機關工作力度大，效果好，依法辦案，掌握工作主動權，化解風險，圓滿解決問題，確保我省華創證券公司國有資產不受損失”的重要批示。該案的辦理取得了良好的社會效果和法律效果。

二、深入調研，主動出擊

2006年初，譚虎同志擔任反貪局分管偵查的副局長以後，他按照“抓系統、系統抓”的辦案思路，改變以往坐等線索上門、隔牆砸磚頭的自發辦案模式，帶領全市反貪幹警深入開展行業調研，以情報信息為支撐，變自發為自覺，結合辦理案件和受理線索中暴露出來的問題，採用人事結合的偵查模式，摸清行業、部門、系統職務犯罪的規律、特點，深挖細查，主動出擊。他先後組織、指揮了全市十個基層院的近百名反貪幹警在醫療、教育、國土、社保等系統、領域開展調研工作，立案查處了貴醫附院設備處處長羅敏、外科主任鞠東陽等醫療系統商業賄賂案件64件72人；查辦了貴州省國土局土地整理中心主任姚敏（該案系2007年全國治理商業賄賂20件典型案例）、貴陽市國土局副局長劉興華、息烽縣國土局長彭啟平等國土系統案件40件44人；查辦了貴陽市社保局培訓中心主任張偉等勞動和社會保障系統案件18件20人及貴州省團校副校長湯世佳等教育系統案件40件43人。通過專項調研，將民眾反映強烈的社會熱點、難點問題作為捕捉職務犯罪信息的第一手資料，從中發現職務犯罪多發、易發的部門、領域、行業，有的放矢，大大增強了反貪偵查、突破的成功率，使貴陽市的反貪工作步入良性循環，走在了全省反貪工作的前列。市院反貪局也因查辦商業賄賂案件成效顯著在全國檢察機關第六次自偵工作會上作經驗交流。

三、關注民生，專項治理

2008年3月，譚虎同志擔任反貪局局長後，作為最年輕的院黨組成員，他始終注重政治修養，深入學習實踐科學發展觀，以反腐為己任，關注民生，加大對職務犯罪大要案的查處力度，重點查處城鎮建設領域、涉農職務犯罪案件和民眾反映較大的案件。按照高檢院的統一部署，針對城鎮建設領域職務犯罪多發、易發情況，他及時制訂了實施方案，組織全市反貪幹警，在國土、建設、交通、園林、規劃等部門開展專項行動，先後查處了貴陽市原市長助理、金陽新區管委會主任樊中黔、貴陽市國土局原機關黨委書記楊利華、開陽縣交通局長龍純翔、白雲區園林局局長朱勇等一大批城鎮建設領域案件總計119件129人，該領域案件在全省名列第一。特別是在查處高檢院掛牌督辦的“4.18”樊中黔一案時，由於樊先後歷任貴陽市城管局長、國土局長、建設局長、城管委主任等要職，級別高、金額大、態度頑固、有較強的反偵查意識，社會高度關注。譚虎同志不畏艱難，勇挑重擔，在案件突破階段，他連續3個月吃住在辦公室，每天工作到深夜，以鍥而不捨、百折不饒的精神帶領特偵組的50餘名同志克服種種困難，一舉查獲樊中黔存放在五個保險柜的現金1700餘萬元。隨後，他組織精兵強將，集中優勢兵力、對樊中黔展開強大的攻勢，以證促審，突破了樊的心理防線，迫使其交代了在20年的公職時間裡數百次收受74名房開商、建築商賄賂千餘萬元的事實。在對70餘名在本地有較高聲望、資金雄厚且關係複雜的房開商進行核證時，他提出了打放結合、區別對待、主動出擊，夯實證據的偵查策略，對行賄金額大、時間長、情節惡劣且認罪態度不好的12名房開商進行了立案偵查，堅決打擊，以體現法律的威懾作用；對主觀惡意不大，又有悔罪表現且積極配合檢察機關查處案件工作的50餘名房開商以取證為主，不採取強制措施，維護其正常經營活動，這樣，既全面客觀的收集證據，又促進了貴陽市的房地產市場的穩定。在市委的堅強領導下，該案在歷時8個月的偵查後，得以順利終結，樊中黔也成為貴陽市建國以來涉案金額最大的行政官員。同時從該案硬是牽出了金陽建設投資公司經理徐林受賄200餘萬元等20餘件城鎮建設領域案件，有力的震懾了該領域的職務犯罪。

善於從細微末節中發現蛛絲馬跡，舉一反三，深挖窩案、串案。2009年初，譚虎同志在基層院查處的一起涉農案件中，他敏銳的察覺到在本市農村開展的改廚、改廁、改圈及進戶路改造、沼氣池建設等“四改一氣”項目中，由於資金高達3.3億元、沼氣設備的進購由少數供應商控制，涉及全市8個縣區，可能存在職務犯罪問題，遂在清鎮召開現場會，明確“四改一氣”的查處方向、重點，組織五家基層院開展專項工作，在不到一個月的時間裡，就查處了清鎮、修文、烏當、開陽、息烽等農業部門工作人員在採購沼氣設備過程中受賄的窩、串案18件25人，涉案金額350萬元。同時還發現貴州海康沼氣有限公司向全省五個地州供應價值2000餘萬元的沼氣設備時向相關人員行賄235萬元的線索。在2009年4月，高檢院部署“進一步推進涉農職務犯罪案件查處工作”時，貴陽市已立此類案件30餘件。

2006年1月至2009年9月，在譚虎同志的帶領下，貴陽市的反貪工作取得了較大成績，共立案542件629人，縣處級要案83件，每年立案保持在150人，要案20餘件左右，大要案率至2009年已達97.5%，其中賄賂案件比例超過70%，而要案規模在今年幾乎是全省其他八個地、州的總和。市院反貪局充分發揮龍頭作用，其辦理的貴州省客運管理局原局長宋建新受賄、巨額財產來源不明1.800餘萬元案、金元集團副總經理陳語祿受賄1100餘萬元案、振華集團原總會計師唐寧挪用公款8000餘萬元案在全省、乃至全國都有較大影響，其中，振華集團唐寧案還於2008年2月評為全國檢察機關反貪優質案件。同時，貴陽市還發揮全省政治、經濟中心位置作用，樹立全省反貪一盤棋的意識，將在醫療系統調研中發現的29件涉嫌受賄、涉農領域17件涉嫌受賄的職務犯罪案件以及客運行業、煤炭系統、社保領域的數十件成熟線索移送其他地州查辦，並將查辦案件的做法在全省治理商業賄賂專項工作會上交流，從而在全省掀起了查辦醫療系統、“四改一氣”項目以及社保領域的高潮，積極為全省反貪做貢獻。為此，市院反貪局被評為2007年度全省優秀反貪局，2008年1月，在第二屆全國百優雙十佳評比中，該局從全國3300餘家反貪局中脫穎而出，獲“全國十佳反貪局”稱號。

四、創新機制，整體推進

譚虎同志在帶領全市反貪幹警積極查辦案件的同時，不斷創新機制，構建縱向指揮有力、橫向協作密切的全市反貪工作格局。先後制定並推行了《貴陽市檢察機關反貪偵查一體化機制規範化建設總則》、《加強基層反貪工作聯繫人制度》、《案件信息、線索管理辦法》、《協查工作制度》、《偵查人才庫使用管理辦法》等五項規範化建設制度，提高了兩級院的整體打擊效能；建立了反貪局長聯席會議制度，密切了基層院的溝通與交流；更新工作方式，堅持服務基層不動搖，以指揮中心為平台，辦案組為依託，幫助基層排憂解難、參與重大案件的突破，有力的促進了辦案工作。同時，他堅持嚴管厚愛、從嚴治檢，切實履行“一崗雙責”，在多年從事反貪工作的基礎上，提煉總結出“忠誠、清廉、團隊、奉獻”的反貪精神，以此激勵和鼓舞全市反貪幹警的熱情，培育昂揚向上的精神風貌；強化安全防範意識和責任意識，力求做到辦案數量、質量和安全的統一，有力的推動了全市反貪工作平穩健康發展。