人物簡歷
網民人大代表：老牛老牛，網名，原名張曉理，自由攝影人，洛陽攝影線上網站管理員。2009年1月12日，中國攝影藝術家協會授予老牛“中國攝影藝術成就獎”。此前，他已被中國攝影家協會授予全國“抗震救災優秀攝影家”榮譽稱號，還被中國新聞攝影學會授予全國“汶川地震抗震救災報導優秀新聞攝影工作者”榮譽稱號；去年還被推選為洛陽站奧運火炬手。
事件經過
2009草根網民“從政”元年“網民人大代表”亮相洛陽
洛陽知名網友“老牛”又增加一個身份——洛陽人大代表中的網民代表，洛陽兩會即將召開，2009年2月17日上午，“老牛”為他的提案略顯焦急。
洛陽作為中首次出現“網民人大代表”訊息，是在洛陽信息港一位叫“奇石頑童”的網民發布的。其實，在網友發布此訊息之前，“老牛”已經得知自己當選“網民人大代表”的官方訊息。
2009年1月20日上午，“老牛”駕車前往四川北川災區的路上，這是四川汶川大地震後他第三次去災區，目的是陪災區民眾一起過春節。
當天下午，“老牛”接到洛陽市西工區人大方面的信息，確認他作為洛陽市“網民人大代表”候選人的身份，在洛陽市西工區召開的人大代表大會上，被西工區的人大代表選舉為洛陽市人大代表。
2009年1月30日，另一位網民“第四媒體”再次爆料：網友“flush”、“愛我洛陽”，光榮當選中國人民政治協商會議洛陽市第十一屆委員會委員。2月9日，“奇石頑童”又發帖補充，網友“大河”也成為政協委員。
網民反應
洛陽網友發帖置頂慶祝
“這一天終於來到了，這是網民重大的節日，說明網民已經從電腦屏前走到了真正的政治舞台上，將直接參與我市的重大決策，我們衷心希望這樣的機會越來越多。”網友“麗京上空的雲”說。
這一訊息同樣也給其他網友帶來振奮。在網友“千手觀音”看來，網民中走出“一名代表三名委員”，說明網友對社會的貢獻得到了認可。更多的網友形容這次政府舉動為：“民主進程又向前邁進一大步”。
早在2007年以前，洛陽市網友民意反映，已經成為當地社會各界所關注的焦點。
2007年初，一個網名為“LYIC”的人闖進洛陽網民視野。這名網民一出現，許多通過網路反映的問題得以解決，個別單位因為在網路平台上不回帖，還被洛陽市委、市政府通報。大家紛紛對“LYIC”的身份進行猜測。
隨後一年多來，網友發帖不斷受到“LYIC”的關注，同時，洛陽市委主要領導也針對網民所反映的事件進行了批示。
2008年8月27日，14名洛陽網友走上參政議政舞台，與市委領導面對面，獻良策進諫言。這是洛陽官方首次邀請網友代表與市領導座談。參加座談的洛陽市委常委、市委秘書長尚朝陽說，召開網民座談會，是政府對網民意見的特別重視和信任，更是對網民這支新興社會力量的支持。
事件歷程
人大代表與網民共同關注"五五"普法政府為網民參政議政鋪路
事實上，關於網民代表的建議早有呼聲。2007年3月2日，金羊網發表署名為幽壹的《能否實現部分“代表”由網路選舉產生？》文章。
學者幽壹認為，“網民”已是當今社會一股不可忽視的“力量”。他建議，如果政府真的有心傾聽“網民聲音”的話，則不如直接賦予“網民”們自己“選代表”、“當代表”的權利，由他們選舉出的“代表”直接向“兩會”提交各項議案。
鑒於網路的“虛擬性”問題，肯定會有不少人對“網路選舉”的安全性產生質疑。學者幽壹覺得，完全可以通過“實名報名”、“政治審查”等形式，對其實行“嚴格把關、有效控管”，最終讓那些符合“條件”的人參與競選。
去年12月30日，洛陽市成立了全國首個網路發展促進會，洛陽市委常委、市委秘書長尚朝陽等領導親自為促進會揭牌，省委常委、洛陽市委書記連維良發去賀信，這也被認為是“洛陽網友有了自己的‘娘家’”。
會上，“老牛”作為洛陽知名網友，可以說眾望所歸，他當選為網路發展促進會的會長。據了解，這一組織的誕生無疑是為洛陽網友人大代表、政協委員鋪路搭橋。
隨後，洛陽市人大和政協，接受網路發展促進會的推薦，“老牛”等4位網友相繼通過西工區人大代表選舉和洛陽市政協的確認，成為人大代表和政協委員。
2009年2月16日，“網路發展促進會”又在洛陽信息港BBS發帖，主要是針對當選的兩會“網民人大代表、政協委員”向廣大網友徵詢建議或提案議案。
2009年2月17日上午，“老牛”也為此忙碌著。他認為，這是將網友的建議和意見帶到“兩會”上的最佳途徑，他和其他代表一樣，決心凝聚廣大網友智慧，為網友人大代表、政協委員參政議政出謀劃策。
此帖為置頂帖，截至記者發稿前，已有近40名網友跟帖表示參加此會。
網友rjluan跟帖：為洛陽網路發展促進會的舉措稱讚！在我市兩會即將召開之際，抱著對社會負責、對政府負責的態度，組織召開“網友人大代表、政協委員建議或提案議題座談會”，是兩會史上的一個創舉，是洛陽的一個創舉！
各方聲音
網路的聲音已經成為不可忽視的力量“洛陽現象”推進民主進程
截至2008年底，中國網民規模達到2.98億人，較2007年增長41.9%，網際網路普及率達到22.6%，略高於全球平均水平（21.9% ）。
河南省人大常委王雲龍認為，這些數字說明“網民”已是當今社會一股不可忽視的“力量”，甚至可以認為這已宣告“網民階層”正式形成。從選舉的角度來講，將網際網路作為一個選區，選舉出網民代表和網民委員是沒問題的。
“網民們已經不只靠網路傳遞信息、知識和宣洩情感，更多地把網路視為表達思想、傳達民意、建言獻策的平台。”王雲龍說，在龐大的網民群體中，所發出的聲音都不乏睿智的觀念，真實的民意，已經越來越引起各級政府及官員的關注，甚至已經影響著決策行為。
“不少地方還出台政策，從網上公開徵集意見建議。事實上，網民們在不知不覺中已經扮演著參政議政的‘代表’、‘委員’角色。”王雲龍說。
同時，不少專家認為，這應該歸結為“洛陽現象”。在省政協委員雷麗萍看來，網路的特殊性，決定了其在反映民生、傳遞民意等方面具有明顯的優勢，比如，由於網路的速度快，各種信息、觀念、建議等能夠在第一時間及時向政府傳遞；由於網路的虛擬化，使得網民代表少了顧慮，可以真正做到暢所欲言，更真實、客觀地反映真相，表達思想，從而降低政府決策參考的風險等。
“每到省兩會前，一些人大代表或政協委員，都是通過網站中的論壇中了解民眾所反映的熱點、難點問題，以此整理出提案或議案。”雷麗萍說，洛陽選舉網民人大代表和政協委員這一做法推進我國民主進程，值得推廣。
