一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以維護廣大農民民眾身體健康為出發點,本著以保證農民用藥安全、有效、經濟、方便為宗旨,依法建立健全農村藥品監督網路和農村藥品供應網路,依法規範藥品市場管理,促進藥品市場全面規範,確保全縣人民用藥安全有效。
二、總體目標
2004年10月底前,實現縣、鄉、村三級藥品監督網路目標,掃除農村藥品監督空白盲區,藥品供應網路達80%的目標。
三、主要措施
(一)建立健全縣、鄉、村三級藥品監督網路
1、縣食品藥品監督管理局負責全縣藥品監督管理工作,負責對各鄉鎮、村的藥品監督進行指導,並實地監管,對全縣藥品協管員、信息員進行培訓、考核。
2、各鄉鎮明確一名領導分管藥品監督管理工作,推薦2---3名鄉鎮藥品監督協管員或村級推薦一名熟悉藥品監管的信息員,人員名單於2004年10月30日前報縣食品藥品監督管理局確定後聘任。
3、藥品監督協管員、信息員的基本職責是:協助縣食品藥品監督管理局對本轄區的藥品、醫療器械經營、使屑單位進行日常監管；接受轄區內民眾對藥品案件的投訴、舉報9並及時將有關信息報告縣食品藥品監督管理局；協助食品藥品監督管理局做好調查取證,轉送執法文書,追繳罰沒款項；宣傳《藥品管理法》等相關法規,協助組織培訓工作；蒐集、整理、報送藥品監督管理的各類信息。
4、建立舉報激勵機制，對負責農村藥品監督協管和信息員以及其他社會成員，對其實行舉報制售假劣藥品有功當獎制度,按國家食品藥品監督管理局、財政部聯合制定的《舉報制售假劣藥品有功人員獎勵辦法》進行獎勵。
(二)建立健全縣、鄉、村三級藥品供應網路
1、實行縣、鄉、村三級藥品配送。允許通過GSP認證,有一定實力並經縣食品藥品監督管理局批准的藥品經營企業,建立農村藥品供應站,對鄉鎮、村配送藥品，農村藥品供應站的庫房設定按相關檔案要求辦理。
2、允許鄉鎮衛生院為村級衛生室(站)、個體診所統一代購藥品,具體要求按貴州省食品藥品監督管理局、貴州省衛生廳《關於貴州省鄉(鎮)衛生院統一代購藥品有關問題的通知》(黔藥監市發[2004]304號)檔案執行。
3、鼓勵在鄉、村開辦藥品零售。對願意在鄉、襯開辦藥品零售、走鎖企業、零售藥店、村級藥品零售點(櫃)、乙類非處方藥銷售點(專櫃)的企業和個體經營業主,大力支持,予以引導和鼓勵。鄉、村個體診所、村衛生室具備藥品經營條件的,可提交申請,食品藥品監管部門按《藥品管理法》規定批准其經營藥品。
4、規範配送渠道,根據《藥品流通監督管理辦法》(暫行)規定:“所用藥品應就近從藥品經營企業或其延伸的經營網點採購；嚴禁從其它渠道採購藥品”,為此,農村藥品供應站、統一代購藥品的鄉鎮衛生院,為各鄉(鎮)個體診所、零售藥店、村衛生室配送藥品,使全縣農村藥品配送渠道清晰、規範。
四、組織領導
為加強對農村藥品“兩網”建設工作的組織領導,成立縣農村藥品“兩網”建設領導小組，組成人員如下:
組長:鄒國松(縣人民政府副縣長)
副組長:蔡曉明(縣政府辦副主任、縣國教辦主任)
田維元(縣衛生局局長)
王雋(縣食品藥品監督管理局局長)
成員張春林(縣衛生局副局長)
熊志勇(縣發展計畫局副局長)
李祖朝(縣工商局副局長)
徐超(縣物價局副局長)
駱科平(縣監察局副局長)
陳林(縣國稅局副局長)
秦應學(縣地稅局副局長)
鄭傳遠(縣食品藥品監督管理局辦公主主任)
領導小組下設辦公室,王雋同志兼任辦公室主任。各相關門要在職責範圍內,積極支持、協調配合“兩網”建設工作,依法實施監督管理，確保“兩網”建設的順利進行。
二00四年十月八日
