背景
新莞人在廣東東莞市，外來人員被稱為“新莞人”，一直以來，新莞人對於暫住證制度多有反感，新莞人呼籲取消暫住證的聲音時有出現，暫住證因為存在信息量少、功能單一、個人記錄連續性差、資料變動不及時等問題，不能準確、及時地反映外來人口基本情況，難以實現動態管理的目標，也沒能實現對外來人口的合理引導，難以對外來人口盲目流動產生制約。
功能
“新莞人服務卡”推出後將更突出其服務功能，不僅可以記錄新莞人姓名、年齡、常住地址、身份證號等基本信息，還可以記錄血型、疾病史、過敏史等信息，給新莞人的醫療保健提供服務。還計畫擴充其功能，在公共服務、理財、生活、小額支付等多方面為新莞人提供方便。
而服務平台計畫與移動、電信、銀聯等進行合作，依託他們的技術、網路平台來搭建服務平台。考慮把銀行卡升級為服務卡，新莞人持卡可享受相關服務，移動、電信公司也可以通過簡訊、電話形式向新莞人發布一些有效信息。
發卡方式
發卡的方式有多種，員工的銀行工資卡可通過技術升級為服務卡；新莞人去辦理銀行卡的同時，可申請辦理服務卡；此外，各鎮街新莞人服務管理中心也可辦理該卡。
