關於印發《廳屬中專學校開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的通知
皖校學組〔2009〕4號
廳屬中專學校學習實踐活動指導檢查組，廳屬各中專學校學習實踐活動領導小組：
現將《廳屬中專學校開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
安徽省屬高校學習實踐活動領導小組
2009年3月17日
廳屬中專學校開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案
為切實做好廳屬中專學校開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）各項工作，根據省委學習實踐活動領導小組《第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》（皖學組發〔2009〕13號）精神，結合廳屬中專學校實際，制定本實施方案。
一、開展學習實踐活動的重大意義
科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關於發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。
黨的十七大決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。我省開展的第一批學習實踐活動取得了明顯成效，達到了預期目的，為中專學校開展學習實踐活動積累了經驗。在中專學校開展學習實踐活動，是中等職業教育適應建設職教大省新形勢、謀劃新發展的迫切需要，是學校加強黨的執政能力和先進性建設的必然要求，是學校破解難題、增強辦學治校能力、實現科學發展難得的機遇。新形勢新任務要求我們，一定要深刻領會開展學習實踐活動的重要意義，切實增強責任感、緊迫感和自覺性、堅定性。要認真學習、深入理解科學發展觀的精神實質、科學內涵和根本要求，堅持以科學發展觀為指導，找準並解決影響和制約學校科學發展的突出問題，查找和解決學校黨建工作中存在的問題尤其是黨員幹部黨性黨風黨紀方面民眾反映強烈的突出問題。要把這次學習實踐活動作為總結過去、謀劃未來，解決突出問題、完善體制機制的極好契機，進一步推動我省中等職業教育又好又快發展。
二、開展學習實踐活動的指導思想和總體要求
全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織中專學校全體黨員特別是學校領導班子、黨員領導幹部以及黨員骨幹教師深入學習實踐科學發展觀，緊密結合社會主義現代化建設戰略需求，明確辦學思路、提高辦學質量、完善體制機制、建設和諧校園，把廣大黨員幹部和師生員工的積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到我省中等職業教育發展的各個方面。
各學校要按照“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民民眾得實惠”的總體要求，開展學習實踐活動。黨員幹部受教育是基礎。要通過學習實踐活動，進一步提高全體黨員特別是學校領導班子、黨員領導幹部對科學發展觀的認識，進一步解放思想，實事求是，改革創新，著力把握髮展規律，創新發展理念，切實加強黨性修養，樹立和弘揚優良作風。科學發展上水平是核心。要通過學習實踐活動，增強信心、增添力量，自覺用科學發展觀指導實踐、推動工作，結合中專學校改革發展實際，破解發展難題，轉變發展方式，提高發展質量。人民民眾得實惠是目的。要通過學習實踐活動，切實解決民眾反映強烈的突出問題，認真落實教育惠民政策，不斷滿足人民民眾對高質量的中等職業教育的需求，積極營造學生成長成才的良好環境，努力解決辦學過程中師生員工的一些困難問題，努力辦好符合我省經濟社會發展需要、人民滿意的中等職業教育。
各學校要準確把握開展第二批學習實踐活動的總體要求，認真抓好落實。一是必須緊緊圍繞解放思想、實事求是、樹立科學發展理念這個基本前提，組織開展解放思想大討論，形成科學發展的新共識；二是必須緊緊圍繞應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展這個首要任務，精心設計學校實踐載體；三是必須緊緊圍繞保障和改善民生、讓廣大民眾更多享受改革發展成果這個根本目的，更好地服務師生員工；四是必須緊緊圍繞維護穩定、營造安定和諧社會環境這個重要保證，認真做好維護學校穩定的各項工作；五是必須緊緊圍繞改革創新、健全完善體制機制這個關鍵環節，努力解決制度缺失和制度障礙等突出問題；六是必須緊緊圍繞加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風這個突出問題，努力在解決黨性黨風黨紀方面民眾反映強烈的突出問題上取得新的成效。
三、開展學習實踐活動的主要目標和原則
通過學習實踐活動，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約學校科學發展的突出問題和黨員領導幹部黨性黨風黨紀方面民眾反映強烈的突出問題，著力構建有利於學校科學發展的體制機制，提高領導學校科學發展、促進校園和諧穩定的能力，努力實現“明確發展思路、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標。明確發展思路，就是要進一步圍繞“培養什麼人，怎樣培養人”、“辦什麼樣的中專學校，怎樣辦好中專學校”這兩個根本性問題，以科學發展觀審視過去、研究現在、規劃未來，著力把握髮展規律、創新發展理念、找準辦學定位，建設有特色、高水平的中等職業學校，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。解決突出問題，就是要找準並著力解決影響和制約學校科學發展的突出問題，特別是辦學理念、辦學定位、辦學思路、辦學舉措、辦學質量等方面的突出問題，師生員工和社會反映的突出問題，黨員領導幹部在黨紀黨風方面存在的突出問題，進一步科學定位、突出特色、改革創新，進一步加強黨性黨風黨紀建設。創新體制機制，就是要繼續解放思想、堅持改革開放，把解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來，針對學校管理體制和運行機制中與科學發展不適應的地方，加大改革攻堅的力度，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制。促進科學發展，就是要把科學發展觀的要求轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，進一步修改完善學校改革發展規劃，努力在促進學校各項事業又好又快發展、培養實用型人才根本任務上見到新成效。
深入開展學習實踐活動，要準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹民眾路線、正面教育為主”的原則。堅持解放思想，就是要在堅持實事求是的前提下，以解放思想為先導，以改革創新為動力，引導廣大黨員特別是黨員領導幹部更新發展觀念、轉變發展思路，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合黨的教育方針，更加符合中等職業教育的發展規律，形成加快發展、創新發展、科學發展的強大思想共識。突出實踐特色，就是要在抓好理論武裝的同時，緊密圍繞科學發展主題，緊密結合中等職業教育的辦學任務和培養目標，從各自辦學實際、辦學特色以及需要解決的突出問題出發，精心設計學校開展學習實踐活動的實踐載體，確保取得實實在在的效果。貫徹民眾路線，就是要充分發揚民主，吸收師生員工全程參與，認真聽取師生員工的意見和建議，真誠接受師生員工的監督，把師生員工的滿意度作為評價學習實踐活動成效的重要依據，讓師生員工切實感受到學習實踐活動帶來的變化和取得的實效。正面教育為主，就是要引導廣大黨員特別是黨員領導幹部認真學習領會科學發展觀，加強黨性修養，樹立和弘揚良好作風，認真總結在推進學校科學發展方面的歷史經驗，實事求是地查找本校存在的突出問題，深刻分析產生問題的原因，進一步明確努力方向。
四、開展學習實踐活動要解決的重點問題
開展學習實踐活動，關鍵在取得實效。要全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，緊密聯繫學校實際，堅持邊學邊改，著力找準並研究解決關係學校科學發展的理論和實踐問題，著力找準並解決影響和制約學校科學發展的突出問題。
（一）按照第一要義是發展的要求，牢牢把握髮展這個硬道理，始終把提高質量作為發展的重要任務，堅定不移地推動中等職業教育在新的歷史起點上實現又好又快發展。堅持社會主義辦學方向，堅持內涵發展、特色發展，找準學校辦學定位，突出自身優勢，不斷開拓創新，著力解決在辦學理念、辦學規劃、辦學舉措、辦學動力等方面存在的突出問題。
（二）按照核心是以人為本的要求，切實尊重學生和教師的主體地位，最充分地激發和調動廣大師生員工的積極性、主動性、創造性，努力辦好符合我國經濟社會發展需要、人民滿意的中等職業教育。堅持教育以育人為本、以學生為主體，把人才培養作為中專學校的根本任務，著力解決與中等職業教育發展不相適應的觀念和體制機制問題；堅持辦學以人才為本、以教師為主體，著力解決中專學校教師隊伍建設中存在的問題。
（三）按照全面協調可持續的基本要求，全面把握辦學規律，努力形成學校事業整體推進、持續發展的局面。圍繞學校培養目標和根本任務，提高人才培養質量，加大教育教學制度改革，全面提高學生思想道德素質、科學文化素質和健康素質；圍繞提高為地方服務能力，以服務為宗旨、在貢獻中發展，把學校的發展融入地方經濟社會發展之中。
（四）按照根本方法是統籌兼顧的要求，妥善處理學校改革發展中的重大關係，不斷開拓學校事業更為廣闊的發展前景。正確處理重點發展和整體推進、當前發展和長遠發展的關係，堅持從全局和長遠出發，做到有所為有所不為，有所先為有所後為，著力解決學校工作的系統性、科學性、實效性問題。
查找和解決突出問題，要緊密聯繫實際，區分不同情況，明確哪些問題已具備解決條件，在學習實踐活動期間可以解決；哪些問題難度較大，需要較長時間才能解決。堅持著力解決突出問題，集中力量辦一些讓師生員工和人民民眾滿意、給中等職業教育發展添動力的事情。
五、開展學習實踐活動的主要內容和方法步驟
廳屬中專學校學習實踐活動從2009年3月開始，到2009年8月基本完成。
各學校要儘快做好思想、組織等各項準備工作：及時傳達學習中央和省委關於開展學習實踐活動的有關精神。充分借鑑和運用第一批學習實踐活動的成功經驗，在認真調查研究、廣泛徵求意見的基礎上，緊緊圍繞“推進科學發展、加速安徽崛起”，突出中專學校創新教育理念、提高辦學質量、服務社會發展的主題，確定實踐載體和具體目標，制定符合實際、切實可行的實施方案。組織開好動員大會，學校主要負責同志作動員講話，針對一些黨員幹部中可能存在的思想問題搞好思想發動。成立學校學習實踐活動領導小組及辦公室，根據實際情況組建指導檢查組，對工作骨幹進行培訓。
在此基礎上，學習實踐活動分三個階段進行。
第一階段：學習調研。從2009年3月中旬開始，到5月中旬基本結束，約9周左右。要重點抓好學習調研、解放思想討論兩個環節，統籌開展學習培訓、深入調研、進行解放思想討論等工作，進一步學好理論，提高認識，統一思想，轉變觀念。
精心組織學習培訓。制定切實可行的學習培訓計畫，對理論學習要提出明確具體的要求：（1）明確學習內容。組織廣大黨員幹部認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神、全國“兩會”精神，學習紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神，十七屆中央紀委第三次全體會議精神、中央經濟工作會議精神，學習中央政治局常委參加深入學習實踐科學發展觀活動專題民主生活會情況的報告，學習中央應對當前經濟形勢的一系列決策部署，學習胡錦濤總書記兩次視察安徽重要講話和中央領導同志在聽取安徽工作匯報時的重要講話精神，學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習王金山同志在第一批學習實踐活動總結暨第二批學習實踐活動動員會上的講話精神，校級黨員領導幹部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導幹部學習檔案選編》。黨員領導幹部要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀。（2）保證學習時間。黨委中心組集中學習不少於3次，黨員集中學習不少於20學時。（3）創新學習形式。要採取個人自學、集中交流、主題徵文、邀請專家作輔導報告、知識測試等形式組織黨員幹部學習，尤其要從中專學校實際出發，通過論壇、講座、網路、舉辦培訓班和科學發展觀進課堂等方式組織學習。通過學習，引導廣大黨員幹部深入領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
深入進行調查研究。要緊緊圍繞“推進科學發展、加速安徽崛起”這個主題，緊密結合“培養什麼人，怎樣培養人”、“辦什麼樣的中專學校，怎樣辦好中專學校”這兩個根本性問題，著重圍繞明確辦學思路、提高辦學質量、完善體制機制、建設和諧校園等方面開展調研，認真思考如何推動學校科學發展。通過座談訪談、問卷調查、網上調查、設定意見箱等多種形式，深入師生員工，廣泛聽取民眾的意見和建議。學校領導班子成員要分別確定重點調研課題，帶隊開展調研，認真撰寫調研報告，及時交流調研成果，努力提高分析和解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐的結合上加深對科學發展觀的認識。
圍繞科學發展進行解放思想討論。要結合學習和調研成果，以解決影響科學發展的認識問題為目標，圍繞本單位是不是科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展等問題，廣泛開展解放思想討論。學校領導班子成員要帶頭研討交流，營造勇于思考、暢所欲言的良好氛圍。通過研討交流，引導黨員幹部特別是班子成員用開闊的視野、開闊的思維、開闊的胸襟看待問題，形成解決問題的思路，凝練科學發展的共識。
第二階段：分析檢查。從2009年5月中旬開始，到7月上旬基本結束，約7周左右。要重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節，統籌開展召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、撰寫領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告、組織對分析檢查報告的民眾評議等工作，進一步徵求意見，找準問題，分析原因，明確方向。
精心組織召開領導班子專題民主生活會。學校領導班子成員要緊緊圍繞“推進科學發展、加速安徽崛起”和學校確立的學習實踐活動的主題，緊密結合學校深入貫徹落實科學發展觀實際，分析檢查在推進學校事業科學發展、服務地方經濟社會發展方面存在的差距與突出問題，著重查找推進學校各項事業科學發展的工作思路、工作方法和體制機制等方面的問題。領導幹部著重查找思想觀念、工作能力和工作作風、黨性黨紀等方面的問題，深刻分析原因，特別是主觀方面的原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會召開前，要認真做好準備，領導班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增進理解，互相幫助，加強團結，認真撰寫發言材料，認真聽取民眾意見。民主生活會要堅持正面教育為主，重在分析問題，重在總結經驗、重在明確方向；不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任，不搞人人過關。要以黨支部為單位組織黨員召開專題組織生活會，按照科學發展觀的要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。
形成高質量的領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研、開展解放思想討論、民主生活會的成果，充分反映學校貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要地概述取得的成效，系統全面地匯總梳理學校改革發展中存在的突出問題，實事求是地分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要及時總結和提煉學習實踐活動中形成的新認識，提出今後貫徹落實科學發展觀、推進學校事業改革發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，以及加強領導班子自身建設的具體措施。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作報告。主要領導幹部和領導班子成員儘早介入、全程參與研究起草工作，加強集體討論。初稿形成後，召開黨委會充分討論，並以適當方式廣泛聽取各方面意見，反覆修改完善。
認真組織對分析檢查報告的民眾評議。領導班子分析檢查報告形成後，要組織黨員幹部、師生員工對分析檢查報告進行評議，特別要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的師生員工代表參加。可根據實際情況，採取召開座談會或書面評議等靈活多樣的評議方式進行評議。參加評議的人員要著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施行不行等方面進行評議。評議中提出的正確意見及時補充到分析檢查報告中來。參加評議的人員範圍要同學習實踐活動基本結束時進行滿意度測評人員範圍通盤考慮。要做好分析檢查報告和民眾評議結果的公布工作，合理確定公開的範圍和方式。
第三階段：整改落實。從2009年7月上旬開始，到8月上旬基本結束，約5周左右，8月底完成各項收尾工作。要重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節，統籌開展制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等工作，進一步明確目標，落實責任，紮實整改，切實取得推進科學發展的實踐成果和制度成果。
制定切合實際的整改落實方案。領導班子按照科學發展觀的要求，針對需要解決的重點問題，立足學校工作實際，以分析檢查報告為依據，針對查找出來的突出問題和需要完善的制度，明確整改落實的項目，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、部門的責任。整改落實方案制定後，要採取適當方式向黨員幹部、師生員工公布，接受監督。圍繞制定、落實整改方案，組織廣大黨員開展建言獻策活動。
及時解決一些突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是推動學校改革發展中的突出問題，領導班子和黨員領導幹部黨性黨風黨紀方面的突出問題。要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，選準突破口和切入點，抓住那些既事關大局又有可能經過努力近期解決的問題，集中力量解決，切實取得一批實踐成果。對應當解決但一時又解決不了的問題，要向民眾作出說明，積極創造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數民眾不滿意的，要在上級黨組織的監督下重新進行整改。
著力完善一批體制機制。圍繞形成保障和推進科學發展的制度體系，抓緊修改完善學校改革發展規劃，並建立健全相應配套措施。按照“廢、改、立”分類，對現有政策、制度、辦法進行系統清理，該完善的完善，該變革的變革，特別是要及早研究制定科學發展迫切需要的新制度、新政策，切實取得推進學校事業科學發展的制度成果。
學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結工作。在此基礎上，組織進行民眾滿意度測評。（1）測評內容主要是對本校開展學習實踐活動情況的滿意度，要有針對性地設計相關項目和子項目。（2）合理確定參評人員的規模、範圍，使之既有一定代表性，又規模適中，力求測評工作簡便易行，測評結果真實可靠。（3）測評採取集中評議、無記名投票、隨機抽樣調查等形式，分層面進行。各校要根據測評情況，進一步完善整改落實措施，進一步抓好落實。
堅持時間服從質量，各校的學習實踐活動在上一階段任務完成後，經指導檢查組同意方可轉入下一階段。每個階段啟動時都要召開動員大會，搞好思想發動。不對各單位作統一轉段要求，各階段的具體時間安排，各校根據實際情況與指導檢查組具體商量確定。
六、切實加強對學習實踐活動的領導和指導
學校黨委要把學習實踐活動擺上重要議事日程，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動各項任務落到實處。
（一）落實領導責任。（1）成立領導機構。各中專學校要成立學習實踐活動領導小組，由校長任組長，黨委書記為第一副組長，一名黨員副校級幹部任副組長，領導班子中的其他黨員領導幹部任成員。組建領導小組辦公室，辦公室設在學校黨政辦公室。（2）明確工作職責。學習實踐活動領導小組組長是第一責任人。領導小組的職責是研究制定本校活動總體方案並負責活動的組織實施。學習實踐活動領導小組要切實加強對學習實踐活動的領導，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。（3）建立領導小組成員聯繫點制度。領導幹部要經常深入聯繫點進行調查研究、指導檢查工作，努力把聯繫點建成學習實踐活動的示範點，發揮以點帶面的作用。（4）充分發揮黨員領導幹部表率作用。領導幹部要積極參加領導幹部和所在黨支部的活動，做到帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。同時，充分發揮基層黨組織的作用。
（二）加強分類指導。學習實踐活動的範圍包括全體黨員，重點是黨員領導幹部。要結合中專學校特點，對黨員領導幹部、教職工黨員、學生黨員和離退休黨員等不同群體，分別提出要求，加強分類指導。在制定學校整體實施方案的基礎上，還要制定學校領導班子學習實踐活動方案。學生黨員活動可考慮學生畢業、放假、實習實踐活動等因素安排。
(三) 接受民眾監督。要充分發揚民主，全面貫徹民眾路線，請民眾參與，讓民眾知情；請民眾監督，讓民眾檢驗；請民眾評價，讓民眾滿意，努力使學習實踐活動成為民眾關心、民眾支持的民心工程。各學校要組建黨外領導幹部、教職工、學生等具有一定廣泛性、代表性的先進模範組成民眾代表隊伍，全程參與學習實踐活動，使學習實踐活動更好地成為發揚黨內民主、發展人民民主的過程。
（四）堅持良好作風。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，尊重師生員工的首創精神，大膽探索創新，使學習實踐活動充分體現時代性和創造性。充分發揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全員全程參加學習實踐活動。開展學習實踐活動要從本校的實際出發，防止將目標定得過低或過高。集中解決突出問題要量力而行，盡力而為。要講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海。
(五)營造濃郁氛圍。圍繞活動主題，充分利用專題網站、校園廣播電視、校報專欄、專題論壇等宣傳陣地，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。
(六)注重統籌兼顧。要統籌安排、協調推進學習實踐活動，使學習實踐活動三個階段的各項工作有機銜接、前後呼應，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠師生、發揚民主貫穿始終。要正確處理好學校日常工作與學習實踐活動的關係，把開展學習實踐活動作為推動學校各項工作的重要動力，作為增強領導班子科學發展能力的重要機遇，特別要做好重大政治活動、敏感時段和畢業生離校前夕的安全穩定工作，切實做到兩手抓、兩促進、兩不誤。
廳屬中專學校的學習實踐活動，由省屬高校學習實踐活動領導小組領導，接受中專學校學習實踐活動指導檢查組工作指導。
各校制定的實施方案和領導小組組建情況應經中專學校學習實踐活動指導檢查組批准同意後，報省屬高校學習實踐活動領導小組備案，學習實踐活動的有關情況要及時向省屬高校學習實踐活動領導小組辦公室報告。
