唐海鎮

唐海鎮

唐海鎮是在河北省唐山市國營柏各莊農場基礎上建立的農墾體制鎮,總面積725平方公里,總人口13.7萬,從業人員4.26萬人,其中職工3.34萬人。位於河北省東北部、唐山市南端,地處環渤海、環京津交匯地帶,北緯39°07′43″至39°27′23″,東經118°12′12″至118°43′16″。南臨渤海,北依唐山,西望津京,東靠京唐港,是正在開發建設的20萬噸級曹妃甸深水大港的直接腹地。距北京220公里,天津120公里,唐山55公里,京唐港30公里,秦皇島150公里,天津港120公里。

基本信息

歷史沿革

唐海鎮境,商屬孤竹,春秋時屬無終和山戎,戰國為燕地,秦屬右北平郡和遼西郡,西漢為右北平郡昌城、夕陽地,東漢並少陽、昌城為海陽。北齊省海陽入肥如。三國、魏、晉基本因之。隋開皇六年(586年)省肥加入新昌,十八年(598年)新昌更名盧龍。唐貞觀置石城,開元二十八年(740年)置馬城,轄縣域大部。遼天贊析盧龍山南地置灤州,領義豐、馬城、石城。金代縣境西部屬中書省大都路薊州豐潤縣,東部為永平路灤州義豐、馬城縣。元至元四年(1267年)省馬城入義豐。明代分屬順天府豐潤縣和永平府灤州義豐縣。洪武二年(1369年)裁義豐入灤州。清初仍襲明制,將原京師地改為直隸省,府縣未變。康熙五年(1666年),遵化成為直隸州,豐潤屬之。至此縣境西部屬直隸省遵化州豐潤縣,東部為永平府灤州地。1911年,辛亥革命推翻清王朝,結束了統治中國兩千多年的封建帝制。次年成立中華民國臨時政府。1913年裁撤府州,一律稱縣,今境分屬直隸豐潤縣和灤縣。1928年直隸省改稱河北省,遂屬河北省豐潤縣和灤縣。

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1935年,日本侵略者利用漢奸,在通縣成立偽"冀東防共自治政府",豐、灤均在其中。1937年河北省淪陷後建立日偽政權。縣境屬冀東道尹公署。但是中國共產黨領導人民民眾,積極開展游擊戰爭,建立抗日根據地和人民政權。縣境為晉、察、冀邊區冀東革命根據地的一部分,曾先後分屬豐灤遷聯合縣,遷灤盧聯合縣,豐灤、灤盧聯合縣等。1945年初,豐灤、灤盧合組唐灤特區,同年5月因遭敵破壞而重建豐灤辦事處。1946年

5月冀東行署調整區劃,撤銷豐灤辦事處,建立丰南縣佐公署。並把灤縣境域分建成灤南、灤北、灤西3個辦事處。同年7月,丰南、灤南均成縣。至此,縣境西部屬丰南縣,東部屬灤南縣。1954年灤南並灤縣,丰南並豐潤,縣境分屬豐潤和灤縣。另外東北部少數村莊曾屬樂亭縣管轄。 抗日戰爭時期,侵華日軍華北駐屯軍為補給糧秣,從1941年開始,在今第一農場境域建立"華北墾業股份有限公司灤縣農場"。1945年侵華日軍投降後,中國共產黨領導的抗日民主政府冀熱遼區第十七專署,接收了華北墾業股份有限公司灤縣農場,更名為冀熱遼區第十七專署解放農場,同年底改稱冀東區第十七專署解放農場。1946年5月,冀東區第十七專署改為第十三專署,第十七專署解放農場隨稱第十三專署解放農場,同年底曾一度被軍隊占領。1948年,該地再次解放,原第十三專署解放農場由灤南縣人民政府接管,改稱灤南縣解放農場。1949年7月,灤南縣解放農場收歸華北局農業部,改稱華北局農業部津沽區農墾管理局柏各莊區農場。同年11月,中華人民共和國農業部接收了柏各莊區農場,改名為渤海區農墾管理局柏各莊區農場。1951年7月,柏各莊區農場改稱柏各莊合作農場。1953年1月,柏各莊合作農場下放給河北省管理,又改稱河北省柏各莊合作農場。1954年2月,柏各莊合作農場更名為柏各莊機械農場。

1955年底,經國家計畫委員會、建設委員會批准,河北省人民委員會決定,在灤縣南部地區建立大型國營農場,並借用沿海較大村鎮----柏各莊之名,定稱"河北省國營柏各莊農場",隸屬河北省農業廳。1956年1月正式動工興建,農場性質為全民所有制農墾企業,兼有部分地方行政職能。農場設總場場部,初轄4個分場。1958年基本完成建場任務。1959年10月21日,經河北省人民委員會批准,柏各莊農場改為唐山市柏各莊區,建立了區政府,隸屬唐山市人民委員會。1961年6月,撤銷唐山市柏各莊區建制,恢復國營柏各莊農場,接受唐山專署和丰南縣雙重領導。1963年5月柏各莊農場黨委改歸唐山地委領導,行政業務歸河北省農墾局領導。

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1968年6月18日,經河北省革命委員會批准,河北省國營柏各莊農場改為河北省柏各莊農墾區,行使縣一級權力。1982年12月26日,河北省農墾局冀墾字第53號文批准,在柏各莊農墾區建立"河北省墾豐農工商聯合公司",與柏各莊農墾區實行一套人馬,掛兩塊牌子。1982年9月22日,國務院發出國函字211號檔案,正式批准柏各莊農墾區改建唐海縣。同年10月7日,河北省人民政府發出冀政208號檔案,轉發了國務院關於建立唐海縣的通知。1983年10月17日,中共唐山市委組織部以市組58號檔案下發了"關於組建唐海縣籌建小組的通知",並派出建縣工作組,負責籌建唐海縣。1983年11月29日召開唐海縣第一屆人民代表大會,12月1日選舉出縣長、副縣長,唐海縣人民政府正式成立。隸屬唐山市。1985年1月1日,撤銷"河北省墾豐農工商聯合公司",唐海縣實行縣管農場體制,仍保留"國營柏各莊農場"名稱。2012年7月11日,國務院批准同意撤銷唐海縣,設立唐山市曹妃甸區。將唐山市丰南區的濱海鎮、灤南縣的柳贊鎮劃歸唐山市曹妃甸區管轄。區人民政府駐唐海鎮墾豐大街23號。唐山市曹妃甸區規格為副地級,行政區劃包括原來的唐海縣全境、曹妃甸工業區、生態城、柳贊鎮(原屬灤南縣,2010年1月1日起改由曹妃甸新區實行整體託管,唐海縣代管)、濱海鎮(原屬丰南區,由南堡經濟開發區代管

地理位置

面積

唐海縣位於河北省東北部,唐山市東南部。南至渤海北岸,北鄰灤南縣,西部與丰南區接壤,東部與樂亭縣相連。曹妃甸區人民政府就駐地唐海鎮,位於縣境中偏北部,距唐山市55公里,距河北省省會石家莊367公里。距天津市120公里,距秦皇島市150公里。縣境地理坐標為北緯39°07'43"一39°27'23",東經118°12'21"一118°43'16"。東西廣45公里,南北袤37公里,鎮界周長136公里,土地總面積725平方公里。鎮境版圖形狀近似三角形,但邊界線不整齊,與鄰縣互嵌。西北部的第六農場幾乎被丰南區、灤南縣環繞。東部的第九農場被灤南縣屬地分切,成為"飛地"。全縣海岸線總長9.1公里。

河流

鎮境東有小青河,是唐(海)、樂(亭)之界;西有沙河挨縣域西北角而過。中部有溯河、青龍河、雙龍河,皆由北向南穿填入海。唐海鎮有達京山鐵路的兩條主幹公路。一是由縣駐地西北行經丰南區境直達唐山。二是由縣駐地東北行,經灤南縣可達灤縣火車站。另有兩條西南行油路,分別抵達灤南縣南堡漁港碼頭和丰南縣的尖坨子火車站。

氣候

唐海鎮南臨渤海,海岸線長9.1公里。位於唐海鎮南部30公里處的海島——曹妃甸,具有廣闊的開發潛力。其內地平坦遼闊,自北向南由衝擊平原、濱海平原、潮間帶灘涂構成。灤河水系河流、乾渠共9條經過縣境,流入渤海。屬東部季風區溫帶半濕潤地區,大陸性季風特徵顯著,四季分明,氣候宜人。

自然資源

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唐海鎮自然資源豐富,南部沿海盛產對蝦、河豚、文蛤等海產品,內陸是“小站稻”、河蟹、淡水魚、畜禽、水果等的重要產地。地下資源石油、天然氣、地熱能源儲量尤為豐富。位於境內的冀東油田建設給唐海工業生產注入了無限活力,地熱資源的開發利用已為工業生產創造了顯著的經濟效益。

經濟概況

綜述

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全鎮轄

16個農業村隊、7個居委會,25家工、建、交、商企業,固定資產5.5億元,是集農、林、牧、副、漁、工、建、交、商為一體,一、二、三產業全面發展的縣城鎮。2003年,全鎮實現國民生產總值22639萬元,完成全社會固定資產投資4950萬元,引進內資880萬元,完成區域實交稅金總額1795.1萬元,農民人均可支配收入3877元。

唐海鎮農業在大規模開發改造中,不斷向產業化、外向化邁進,高產、高效、優質農業全面發展。水稻平均單產9870公斤/公傾,最高單產12800公斤/公傾,創全國北方單季,單產最高記錄。全縣人均產量1.46噸,居河北省之首。被國務院授予“全國糧食生產先進單位”。

農業

通過實施“一帶四區”結構調整戰略,進一步最佳化了農業產業發展新格局。3.5萬畝耕地,其中水稻種植面積1.6萬畝,棉花、玉米等旱作物種植面積1.9畝;淡水養殖面積3179畝,全部實現精養;畜牧業發展迅速,養殖戶達472戶,生豬存欄7146頭,牛存欄114頭,羊存欄1335隻,雞出欄68500隻,全鎮實現畜牧產值681萬元。

工業

全鎮25家國有工建交商企業已完成改制20家,通過改制,盤活存量資產2億元,吸引增量投入2400萬元。海豐紙業、龍海用呢等骨幹企業積極加強產品創新,實施技術改造,增強企業發展後勁,全鎮20家改制企業中有14家步入了產銷兩旺快速發展之路。個體私營,全鎮個體工商戶和私營企業分別達到1359戶和142家,註冊資金78179萬元,從業人員8027人,實現產值、營業收入13.3億元,註冊資金超50萬元的私營企業大戶發展到83戶。

食品基地

1994年唐海被國務院確定為綠色食品基地縣,“柏各莊”大米、“天源”精製免淘米等享譽海內外,並在全省首批取得綠色食品標誌權。新開發的香米、黑米等新品種,投放市場後,倍受消費者歡迎,為唐海農業發展增添了新的活力。

水產養殖

唐海水產養殖面積9447公傾,其中淡水養殖面積3400公傾,海水養殖面積4200公傾,淡水養殖品種主要有各類淡水魚、河蟹、甲魚等。鯽魚、草魚、鯉魚、梭魚、白鯧魚、羅非魚、甲魚等遠銷京津唐等大城市,河蟹銷往全國各地。海水養殖最高年產達1萬噸,其中唐海對蝦養殖曾創年產、單產、規格、效益、創匯、親蝦越冬六項全國第一,“拓洋”牌對蝦已取得綠色食品標誌權。近年來,又先後引進斑節對蝦、南美白蝦、日本車蝦、河豚魚等新產品試養成功,其中河豚魚已開始大面積養殖,年產量達到200噸。

發展方向

“三步走”奮鬥目標

黨的十六大

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提出全面建設小康社會的目標,到2020年國內生產總值力爭比2000年翻兩番;省委提出今後五年保持經濟較快增長,力爭到2007年全省國內生產總值在2000年的基礎上實現翻一番;最近,市委發出“創新務實、奮勇爭先,努力走在全省最前列”的號召。與全市人民一道,努力走在全省最前列,唐海別無選擇,責無旁貸。按照中央、省市委要求,綜合考慮唐海縣情,確定新世紀頭二十年分三步走:第一步,力爭到2007年國內生產總值比2000年翻一番,實現經濟社會的全面振興;第二步,到2015年,國內生產總值比2000年翻兩番,基本實現全面建設小康社會目標;第三步,到2020年,國內生產總值比2000年翻兩番半,建成充滿生機與活力的臨港經濟強縣。

發展機遇

本世紀頭二十年,我國處在一個非常重要的戰略機遇期。唐海面臨著千載難逢的歷史性機遇:

一是2005

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年我國經濟與世界經濟全面接軌之前,處於經濟結構新一輪調整期,國際資本和產業正在加速向中國轉移,並呈北移之勢,繼“珠三角”、“長三角”之後,環渤海地區將成為我國經濟發展的“第三引擎”。唐海地處環渤海中軸線,吸納國際資本、承接海外產業具有得天獨厚的地理條件。

二是河北在實施“兩環”開放帶動戰略中提出“五個定位”(首都的生態屏障、首都的“護城河”、首都的後花園、京津的綠色食品生產和供應基地、京津的科技成果轉化和工業配套加工基地)的思路,唐海在建設京津綠色食品生產供應基地、京津科技成果轉化和工業配套加工基地方面具有明顯的優勢。

三是市委、市政府確定了唐山市生產力布局向沿海推進的發展戰略,圍繞曹妃甸港口開發建設的啟動,提出以海港開發區、曹妃甸工業區、南堡化工區為主體,構築“三區一線”的現代化新型海濱工業城的基本構想。唐海是曹妃甸深水大港的直接腹地,地處“三區一線”的中心地帶,具有明顯的區位優勢和發展前景,將逐步成為全省乃至國內外大型企業集團的投資熱點。

總的指導思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,以全面建設小康社會總攬全局,大力實施“依港興縣、科教興縣、工業強縣”三大戰略,培育臨港產業,發展特色經濟,加速農業產業化、新型工業化、農村城鎮化、社會信息化進程,形成具有綜合競爭實力和沿海特色的經濟發展新優勢,紮實推進政治文明、精神文明和黨的建設,為把唐海建成臨港經濟強縣而努力奮鬥。

五年後的唐海

綜合實力上新台階。到2007年,國內生產總值突破30億元,年均增長13%;財政收入確保1.6億元,縣場兩級財政緊張的狀況得到基本緩解。

經濟結構調整取得新突破。基本實現“兩個轉變”:全縣經濟結構由以農業為主體向以工業為主體轉變;農業經濟由以初級產品、單一生產為特徵的傳統生產型向以產銷銜接、多重輻射帶動為特徵的產業化、現代化轉變;努力建造五大產業基地:精品稻米生產加工基地、水產工廠化養殖基地、特色畜禽養殖基地、規模造紙基地、臨港冶金化工及配套產業基地,形成特色鮮明的臨港經濟格局。

改革開放取得新進展。建立起適應市場經濟要求、利於經濟發展、具有發展潛力的經濟、社會管理新體制;對外開放進入全新的發展階段,合資合作領域不斷擴大,成為省內招商引資最具吸引力的縣市之一。

城鎮建設邁出新步伐。依託港口開發和未來工業城建設,構築起海濱特色的新型現代化城市框架;城鎮功能日臻完善,城市品位明顯提升,城鄉環境更加優美。

政治、精神文明建設實現新跨越。“創新務實、奮力拚搏”成為全民的一致行動,“誠信唐海、文明唐海”成為全社會的共同追求,物質文明、政治文明、精神文明協調發展,全縣經濟繁榮、社會安定、文化發達,人民安居樂業。

城鄉居民生活質量有新提高。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到8200元和4300元,年均分別增長6%和4%。形成比較完善的國民教育體系、科技文化和創新體系、全民健身和醫療衛生體系,社會保障體系健全,社會就業充分,人民過上殷實富足的生活。

工作思路

唐海鎮工商所,按照落實科學發展觀,以及“為民、務實、清廉”的總體要求,立足全局,以服務地域經濟為己任,創新工作思路,建設“服務型工商”。

首先從正確處理好嚴格執法與熱情服務的關係入手,把服務落實到改進工作作風的實際行動上,形成親商、安商、扶商、富商的良好氛圍,改變了以往為收費、為罰款而執法的觀念,實施了人性化執法。如;對逾期驗照的業戶進行處罰時,不是簡單的一罰了事,而是耐心地講解逾期不驗照可能造成現有的字號名稱三年內

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不得使用以及經營者半年內不得從事經營的嚴重後果,告知處罰的依據、處罰的標準,闡明處罰不是目的,而是為了增強其自律意識和自我保護意識,更好地規範行政管理秩序。二是注重借鑑其他工商部門行政指導的成功經驗,結合本地實際,採取一些切實可行的預警、告知、提示措施。如:以驗照為契機,刻制提示章,標明驗照貼花、繳納個體管理費的起止日期以及逾期應承擔的後果,蓋於執照副本中縫處;又如在大廳設立閱覽櫃,讓前來辦事的民眾了解與之相關的個體私營經濟的法律、法規和最新政策,從而對增強其自律意識、自覺規範經營行為都起到了良好的作用。三是在日常工作中,注重與服務對象的溝通,進行換位思考,構想如果我是服務對象,我希望得到什麼樣的服務,從而不斷改進工作作風。做到“一張笑臉相迎、一句你好問候、一句慢走相送“。對年齡偏大或文化程度低的服務對象主動代其填寫各類登記表格,急民眾之所急,盡最大努力,為民眾排憂解難,耐心解答來訪者提出的各類問題,並針對不同情況,對其提供政策諮詢和業務指導。被個體經營者譽為“最親個體娘家人”。半年內,共收到錦旗兩面。

機構設定

領導機構

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1、

設中國共產黨唐海鎮委員會中共唐海鎮黨委班子有9名成員組成,其中:書記1名,副書記4名,組織委員1名,宣傳委員1名,黨委委員2名;

2、設中共唐海鎮紀律檢查委員會鎮紀檢委有5名成員組成,其中:紀委書記1名,副書記1名,委員3名;

3、設唐海鎮人民代表大會主席團主席團設主席1名,副主席1名;

4、設唐海鎮人民政府鎮政府設鎮長1名,副鎮長3名;

5、設唐海鎮人民武裝部鎮武裝部設部長1名;

內設機構及下屬事業單位

1、唐海鎮機關內設8個職能科室:黨政辦、財經辦、社會事務辦、計生辦、城建辦、紀檢信訪辦、人大辦。

2、下屬事業單位3個:計畫生育服務站、農業技術服務站、統計站、綜治辦和7個居委會。

支柱企業

1、唐山豐發冷凍食品有限公司。始建於2002年1月,註冊資金200萬元,占地面積7300平米,為河北省生豬、生雞定點屠宰、加工單位。該公司擁有先進的海淡產品、、畜禽產品加工冷凍生產線和水果蔬菜速凍生產線、大型低溫儲藏庫。年海淡水產品加工能力500噸,畜禽產品加工能力1000噸,水果蔬菜加工能力500噸,日速凍能力50噸。主要產品為“豐發”牌速凍海淡水產品、速凍畜禽產品、半成品、速凍水果、蔬菜等。

2、唐山海豐紙業公司。海豐紙業公司前身是唐山新元造紙廠,2002年1月改制為海豐紙業公司。擁有固定資產7461萬元,占的面積18萬平米,擁有員工600多名。該公司是以美國廢紙和國內廢紙為原料,生產塗布白板紙的大二型企業。年製漿能力為5萬噸,年抄造能力4.38萬噸,擁有5條造紙生產線。是河北省企業管理先進單位、省科技企業、省雙文明先進單位。

3、唐山龍海工業用呢股份有限公司。前身是唐山市龍海工業用呢廠,始建於1988年,2001年8月改制為唐山龍海工業用呢股份有限公司。占地面積1.3萬平米,擁有固定資產1707萬元,職工204人,擁有6條造紙毛毯生產線,設備47台套,年生產能力達200噸。主要生產多規格“翔舞”牌全化纖無緯針刺造紙毛毯和高限壓尼龍綜絲底網造紙毛毯,產品多次榮獲省、市級獎勵。1998年榮獲全省同行業產量、銷量、營業收入和市場占有率四項第一。企業先後被授予“唐山市一級企業和現場管理樣板企業”、河北省技術引進、技術改造先進企業、科技明星企業等榮譽稱號。

4、銀帝製衣服裝有限公司。前身是唐海縣第二服裝廠,始建於1973年,2002年改制為銀帝製衣服裝有限公司。該公司占地面積9940平米,年加工生產能力100萬件套,擁有職工715人,年營業收入1400萬元,產品遠銷日本、美國、西德、俄羅斯、南韓、香港等十幾個國家和地區。先後曾榮獲河北省“產品質量信得過企業”、“出口先進單位”等榮譽稱號。

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