再受命

鮑宣給漢哀帝上書說，當今農民有七種損喪：
單是七種損喪還好，更有七條死路：
官吏任意打死人，一死路；刑罰苛刻，二死路；冤獄陷害無罪人，三死路；盜賊橫行，四死路；報怨尋仇，互相殺害，五死路；飢餓無救，六死路；時疫流行，七死路。
農民有七種損喪，又有七條死路，歸根都是公、卿、守（郡守）、相（王國相）貪殘成風的緣故。鮑宣這些話，絲毫也不能阻止上下層豪強的肆意兼併。土地高度集中與奴隸無限增加，不得解決，西漢滅亡就無可避免。怎樣求得解決呢？
漢哀帝用求天求鬼神的方法。漢成帝時方士甘忠可造《天官曆包元太平經》十二卷，說是天帝使真人赤精子下來教給他的。大意是漢家該改元變號，重新受一次天命。漢哀帝信從甘忠可的妖術，改建平二年（前五年）為太初元年，改帝號為陳聖劉太平皇帝。
恢復前代一切已廢的神祠凡七百餘所，一年祭神三萬七千次。這個方法失敗了，王莽使用一部分豪強打擊其他部分豪強的方法又失敗了。最後農民大起義推倒了王莽的統治，才獲得一些微小的改善。