現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請縣政協各位委員及其他列席會議的人員提出寶貴意見。
2009年工作回顧
2009年，是我縣實現歷史性突破的一年。這一年，縣政府在省委、省政府的深切關懷下，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大依法監督和縣政協民主監督下，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞遼寧沿海開發開放和市“一線七區”發展戰略，優先發展綏中濱海經濟區，全力推進經濟社會快速發展，戰勝了雹災和旱災，克服了金融危機帶來的諸多困難，圓滿地完成了年初制定的各項任務，以前所未有的工作幹勁，邁向了跨越式發展的新階段。
預計到2009年末，我縣地區生產總值實現107.3億元，同比增長20%，其中，第一產業增加值實現27.5億元，同比增長14.1%；第二產業增加值實現27.9億元，同比增長14.3%；第三產業增加值實現51.9億元，同比增長26.9%。全社會固定資產投資總額實現61.8億元，同比增長100%。社會消費品零售總額實現30.6億元，同比增長20%。規模以上工業產值實現25.7億元，同比增長35.3%。財政一般預算收入達到37398萬元，同比增長30%。農民人均純收入達到5995元，同比增長12%。城鎮居民可支配性收入達到11520元，同比增長10%。全社會用電量達到36751萬千瓦時，同比增長15.1%，其中，工業用電量達9369萬千瓦時，同比增長16.7%。全縣存、貸款餘額分別實現82億元、84.5億元，分別同比增長13%、5%。
一、濱海經濟區建設突飛猛進，招商成果前所未有
2009年，我縣緊緊圍繞“海岸中關村，生態新城區”這一建設主題，濱海經濟區各項建設成效顯著。
一是各項規劃編制完成。聘請知名專家，投入資金1086.7萬元，高標準編制完成了濱海經濟區總體規劃、起步區控制性詳細規劃、旅遊發展總體規劃、道路綠化景觀規劃、產業發展規劃和服務業發展規劃，正在修訂碣石大遺址公園保護與開發規劃和綏中濱海經濟區產業發展戰略研究專項報告，正在編制二期控制性詳細規劃，為經濟區的建設發展，提供了科學依據。
二是基礎設施建設快速推進。2009年，我縣投入9.1億元用於濱海經濟區各項基礎設施建設。其中：投資1.45億元的一期路網工程主要路段，已於今年8月建成通車，投資1.25億元的二期路網工程正在建設，預計明年6月即可通車；投資400萬元、面積2600平方米的服務中心，已於今年9月底投入使用；投資3億元的供電工程正在建設；投資1.4億元的供水工程正在招標；投資7000萬元的九年一貫制學校正在規劃設計。道路亮化、綠化、供氣、供暖、通信管網等10項配套工程正在積極推進之中。
三是招商引資碩果纍纍。年初以來，我縣組建了80餘支、200多人極富開創精神的招商隊伍，以北京中關村為重點區域，大力開展招商引資活動，取得了空前的業績。一年來，綏中濱海經濟區共引進企業84家，總投資額達170.2億元，建成達產後年銷售收入可達494.9億元，可實現利稅110.4億元，相當於過去8年全縣引進項目的總和。其中，遼寧（萬家）數位技術產業基地入駐企業70家，高嶺產業園區入駐企業14家。目前，投資2.3億元的北京長力聯合、投資2.2億元的北京漢銘等39個項目已經開工建設，另有投資3.5億元的和易融電腦主機板等9個項目即將開工建設。引進項目之多、建設進展之快，創我縣歷史最高。
四是保障機制不斷完善。制定了《濱海經濟區被征地農民社會保障暫行辦法》，發放各類補償款2.7億元，對經濟區內1500戶、4000人進行了動遷，被征地農民全部納入了社會保障體系。遼寧（萬家）數字產業基地158公頃用地指標已被省政府列入重點項目審批名單，有效解決了經濟區用地緊張問題。成功搭建了綏中縣濱海投資有限公司和綏中縣長城投資有限公司兩大投融資平台，分別從農發行、中國銀行爭取到貸款3.5億元和3億元，為經濟區建設提供了強有力的資金保障。為18家企業爭取科技支持資金2000萬元，極大地鼓舞了企業投資發展的積極性。選聘了各類人才34人，為經濟區提供了人才保障。成立了相關職能部門，進一步完善了經濟區服務管理機構。
二、三次產業結構不斷最佳化，縣域經濟實力明顯提高
2009年，我縣三次產業比例為25.6:26.1:48.3，工業經濟占GDP的比重進一步加大，在三次產業中的主導作用開始顯現。
（一）工業經濟加速發展
2009年，全縣全口徑工業總產值預計實現93億元，同比增長8%。預計到2009年末，規模以上企業達到111戶，新增49戶。除經濟區外，全縣共新上（包括新建、續建、改建、擴建）1000萬元以上工業項目24個，其中億元以上項目5個，5000萬元以上項目6個。
對外經濟貿易工作成效顯著。2009年，我縣引進域外資金25億元，同比增長129%。香港億灣陸森遊艇環球有限公司等8家外資企業已在我縣註冊，總投資額達3.2億美元，契約外資額1.6億美元；另外在談外資項目7個，總投資近2億美元。全縣外貿出口額預計完成2100萬美元，實際利用外資預計實現2000萬美元，實現歷史新突破。
（二）新農村建設穩步推進
2009年，全縣農業總產值預計達到52.8億元，同比增長10%。糧食、水果、蔬菜、水產品和肉蛋奶總產量分別達到31.5萬噸、50萬噸、160萬噸、24.9萬噸和23.7萬噸。水果、蔬菜、水產品和肉蛋奶總產量分別比上年增長25%、3.2%、10.3%和10%。其中，蔬菜、水產品出口量分別達到50萬噸、10萬噸，遠銷俄羅斯、韓國、日本等國家。
現代農業再創佳績。2009年，我縣投資1640萬元，為設施農業小區修建配電工程85處、配水工程13處。全縣新建941個省級設施農業小區，實現了涉農鄉鎮全覆蓋，有望進入“全國設施蔬菜生產大縣”行列；新建7個萬畝糧食高產創建示範區，被國家確定為“全國產糧大縣”；新建51個畜禽標準化養殖小區，肉類生產大縣地位進一步加強；新建45個水果先導示範園和3個千畝蘋果新品種示範基地，水果大縣地位得到鞏固；新增水產品工廠化養殖面積5萬平方米、筏式養殖4千台筏、淺海底播面積5千畝，漁業產值平穩增長；新增乾果經濟林2415畝，林業經濟快速發展；新建規模以上農業產業化龍頭企業5家，新發展農民專業合作社75個，新建省級現代農業示範基地1個、市級基地14個，農業產業化發展取得長足進步。
基礎設施不斷加強。2009年，我縣完成農建骨幹工程75項，被列為“全國小型水利建設重點縣”，有望連續十年奪取省農建“大禹杯”。完成了王石灌區三期節水改造和網戶鄉末級渠系改造項目，工程質量、節水效果等方面全省第一。新建農村安全飲水工程41處，解決了2萬人飲水困難問題，被評為全市唯一的省免檢縣。完成了龍屯水庫和6座小型水庫的除險加固工作，大風口水庫除險加固工程開工建設，防洪能力顯著增強。
生態建設積極推進。完成了永安生態恢復工程和明水楊杖子水土保持示範園區工程，修復生態面積5萬畝，被評為“全省水土保持示範縣”。機械化保護性耕作面積累計達到20萬畝。完成人工造林8萬畝，同比增長128%，建設綠化示範村屯30個，農村環境明顯改善。
農村面貌大有改觀。2009年，對新農村建設的綜合投入達2.5億元。縣財政投入新農村建設專項資金1000萬元；發放“五補貼”資金7，584萬元，同比增長7%；投入農業綜合開發資金2694萬元，同比增長111.5%；投入農業基礎設施建設、結構調整資金6500萬元，同比增長20%；涉農貸款餘額達到12.5億元，比年初增長24.4%。
今年，試點村總數已達120個，一批試點村實現“達標升級”，大架子村、洪家村、照山村成為高級村，試點村人均收入高於一般村20%以上。我縣大力實施“五個三”工程和“一池三改”工程，建設了村通油路、安全飲水工程，進一步改善了農村生產生活條件和生態環境。試點村路面硬化123公里，清柴垛4000個、清垃圾2500噸、清路障1萬延長米，新建沼氣池2000個。新建文化體育廣場38個，新建和改擴建村支部53個。試點村村民的生活發生了明顯變化，實現了“走平坦路、喝乾淨水、上衛生廁、住整潔房、用潔淨能源”的目標。
（三）第三產業日益繁榮
旅遊業迅猛發展。2009年，我縣接待國內旅遊人數達156萬人次，同比增長15.5%；旅遊綜合收入預計實現6.83億元，同比增長16%。投資5000多萬元的九門口景區擴建工程已經完工，並於5月1日對遊人開放。投資1050萬元的小河口至大毛山段4.8公里旅遊路已建成通車。合生天戴河、盛邦基業、白金海岸等濱海旅遊項目穩步推進。全縣農家樂已達600餘家，直接從業人員近萬人，成為農民增收的新增長點。
商貿業蓬勃發展。落實了“雙百工程”和“品牌市場建設工程”，投資600萬元完成了西平榮利蔬菜批發市場升級改造一期工程，並申報為“省級品牌市場”項目。“萬村千鄉市場工程”繼續推進，全縣發展連鎖農家店130家。“家電下鄉工程”補貼資金340萬元，居全市第一。省內商場名牌企業——興隆大家庭落戶我縣，呈現行銷旺勢。
交通運輸業持續發展。全縣已擁有大型貨運車輛8815台，帶動了配貨、汽車維修、汽車貿易等產業發展；全縣港口吞吐量達到1200萬噸，我縣已經成為現代物流大縣。
金融、保險、通訊、餐飲酒店等現代服務業發展勢頭強勁。
三、重點項目順利推進，發展後勁不斷增強
一是石河億噸綜合大港開工建設。該工程是國家擴大內需重點項目之一，一期投資55億元，吞吐量5000萬噸，已於10月28日正式開工填海，圍堰工程已完成招標。
二是猴山水庫建設加速推進。該工程總投資12.35億元，目前已完成了庫區工程測繪、地質勘探和淹沒區核心量，項目建議書已編制完成，並已通過水利部水規總院專家的諮詢論證。
三是永安長城景區開工建設。投資235萬元完成了景區部分基礎設施建設，正在編制修建性規劃，錐子山長城景區的9500萬元基礎設施建設資金已進入審批階段。
四是船舶製造及配套產業基地規劃初步完成。該基地占地面積17.82平方公里，計畫在6年內建成修、造、拆、配一體化的產業集群，打造中國北方最大的修造船基地。
四、基礎設施日臻完備，人居環境持續改善
（一）全力做好了城市開發與改造的九項工程
一是城市開發力度不斷加大。完成了安居嘉苑、水韻奧園、城北路農民新村等9項工程，總建築面積達55.7萬平方米，同比增長79%，有效地平抑了房價上漲。建成中高層住宅小區5個，最高建築54米，增強了城市“立體感”，提升了城市品位。
二是集中供暖惠及全城百姓。今冬新增集中供熱面積55萬平方米，城區大多數居民改善了取暖條件，淨化了城區空氣。
三是集中供氣工程試點入戶，共安裝管道天然氣1400戶，銷售天然氣10萬立方米。
四是完成了10000平方米的廉租房建設任務。
五是污水處理廠投入使用。投資6000萬元，建成我縣歷史上第一個污水處理廠並投入運行，可日處理污水3萬噸，水質可達1級B標準。
六是啟動了垃圾衛生填埋場工程。工程預計投資5700萬元，建設資金已經籌集到位，完成了招標工作。
七是北外環路建成通車，極大地緩解了城區交通壓力。
八是城區公鐵立交橋建設工程進度過半，有望明年上半年建成通車。
九是城市道路進一步修繕。完成了實驗國小東側、和平街、幸福路等道路改造工程；完成了人民公園鋪裝、政協廣場改造等工程。
另外，完成了縣內公園、廣場綠化任務，栽植花灌木2600棵、花草2萬餘株，城區綠化面積達18.75公頃。
（二）交通基礎設施建設邁上新台階
總投資4.97億元、全長71.7公里的濱海公路綏中段於9月1日建成通車，比全省下達任務目標提前一個月完工，高標準完成了長17公里的綠化帶工程。投入3080萬元，完成了230公里“村村通”油路工程，實現了全縣280個行政村通油路（水泥路）。客運管理井然有序，道路養護紮實有效。
五、社會事業協調推進，民生工作保障有力
（一）社會各項事業取得新進步
教育教學水平逐年提高。高考成績名列全市前茅；選聘了270名優秀畢業生充實教師隊伍；整合教育資源，城郊九年一貫制學校投入使用，完成了5所九年一貫制學校附屬設施建設。
健全了衛生保障制度。全縣新型農村合作醫療參合率達到了93%，基金使用率為96.83%，實現了自由轉診；建立了防治甲型H1N1流感、鼠疫等衛生應急機制。
推進了文化事業。新建農家書屋37個，建成2所文化站，完成了碣石遺址保護和交接工作，完成了非物質文化遺產和文物普查工作。
體育事業不斷發展。完成了體育場館修繕工程。我縣奪得2009年市全運會團體總分第一名。
廣電基礎設施繼續改善。建成了電視台播控中心，完成了650公里的光纜架設任務，有線電視頻道從28個增加到45個。
藥監工作有力推進。全年查處各類藥品案件339件，充足儲備了甲型H1N1流感藥品。
計生工作紮實有效。人口出生率、人口自然增長率分別控制在6.83‰和1.64‰，計畫生育率為91.51%。
節能減排成效明顯，二氧化硫等主要污染物不斷削減，企業環評工作卓有成效。
高質量完成了全縣第二次土地調查和土地利用總體規劃的修編工作。
民族事務工作成效顯著，我縣榮獲國務院頒發的全國民族團結進步先進模範集體稱號。
圓滿完成了第二次經濟普查工作；加強了人防指揮通訊建設；規範了市場價格秩序；氣象服務能力不斷增強；組織企業申報科技立項8項；審計工作取得新進展；檔案工作穩步推進；大力實施了人才戰略，用人機制更加符合時代的發展。
（二）社會保障工作邁出新步伐
城鄉就業工作成效顯著。2009年，我縣實名制就業新增5200人，實名制勞務輸出10253人，城鎮登記失業率控制在3.8%以下。建成勞動保障服務中心，並已交付使用。
社會保障體系進一步完善。全縣養老保險參保人數達到36200人，城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險、工傷保險、生育保險、失業保險參保人數分別達到39360人、46305人、17515人、9205人和17744人。
弱勢群體生活狀況進一步改善。全年新增低保對象383戶。繼續開展“金秋助學”和“送溫暖、獻愛心”活動，為850名貧困家庭大學生籌集資金144萬元，為160戶低保戶修建住房。擴建了前所、小莊子中心敬老院，完成了烈士陵園維修和前所殯儀館改造工程。
扶貧開發力度進一步加大。完成了9個村的“整村推進扶貧”工程，投入各類扶貧資金1973萬元，累計發放扶貧小額貸款522.6萬元。
（三）財政保障能力得到新提高
稅收總量再創歷史新高。預計完成稅收24795萬元，同比增長27.3%；非稅收入預計完成12603萬元，同比增長35.5%；全年查補稅款1220萬元，同比增長46%。全年爭取上級資金7.8億元，同比增長10.5%。
民生支出持續增加。全年發放基本養老金16300萬元、低保金2700萬元、撫恤金1284萬元。籌集2400萬元，兌現了非義務教育教師和事業單位人員的臨時性津補貼。全年實現收支平衡。
理財水平不斷提高。縣直23個預算單位實行了國庫集中支付，“鄉財縣管鄉用”業務操作規程得到完善。政府採購逐步規範，全年節約資金273萬元。
六、維穩機制不斷最佳化，社會環境和諧穩定
堅持“發展是硬道理，穩定是第一要務”的工作原則，深入開展了社會矛盾大排查、信訪積案化解年和解難題促和諧等信訪專項治理活動，認真開展了領導幹部定期接訪和機關幹部大下訪活動。全年排查各類社會矛盾糾紛207件，化解了196件，化解率達95%；解決了省市交辦信訪積案32件，辦結率達100%。全年受理信訪案件比上年下降27.3%。
加強了公安系統信息化建設，城區巡防體系逐步完善，加強了社會治安的綜合治理，嚴厲打擊了各類刑事犯罪活動，破獲刑事案件626件，破案率64.9%。出色地完成了國慶安保工作，獲得了國家級嘉獎。有望連續六年獲得省級“平安縣”稱號。
積極推進安全生產目標管理責任制，建立安全生產長效機制，全面加強了對我縣重點領域的安全生產大排查，安全生產工作成績位居全市前列。
深入完善了應急管理體系，應急預案覆蓋率達到100%，應急救援能力和應急避險能力持續提高。成立了15支海上搶險救助應急隊伍，有效地增強了漁業抵禦風險和漁民生產自救的能力。紮實落實了防火、防汛責任制度，全年未發生重大森林火災和人員傷亡事故，修建防洪應急度汛工程9處。
加強了民主法制工作，全年收到行政複議申請52件，受理31件，審結率達100%。
各位代表，過去的一年，我們緊緊把握機遇，積極應對挑戰，在探索中奮進，在求實中創新，取得了令人振奮的成績。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協支持和監督的結果，是全縣人民團結奮鬥、克難攻堅的結果。在此，我代表縣政府向各位人大代表、政協委員，向社會各界人士，向各駐綏單位，向所有關心、支持和參與綏中建設與發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
當前，綏中縣的跨越式發展剛剛起步，經濟運行和社會發展中還面臨諸多矛盾和問題：
一是三次產業結構不盡合理，工業總量仍然偏低；
二是財政保障能力仍然很弱，財政收入占GDP比重偏小；
三是城市管理還不完善，城內交通秩序、動拆遷、集中供暖、就業安置、行政執法等人民民眾關注的焦點和熱點問題，還需要加強和改進。
對於這些矛盾和問題，我們將予以高度重視，認真研究，採取切實有效措施，儘快加以解決。
過去的一年裡，全縣上下不辭辛苦地奔波和夜以繼日地工作，既創造了成績，更鍛鍊了隊伍，我們已經有了一支敢吃苦、能創新、會戰鬥的幹部隊伍和建設大軍，有了這支隊伍，一定能在新的一年裡創造出更加輝煌的業績。
2010年工作目標及主要工作
2010年，縣政府要圍繞縣委十二屆七次全委會提出的“建設沿海經濟強縣”宏偉目標，帶領全縣人民集中精力、鼓足幹勁，再創輝煌。全縣工作的總體要求是：深入學習貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，搶抓東北振興、沿海開放和擴大內需等重大歷史機遇，以科學發展觀為統領，以加快發展為主題，以社會和諧為保障，堅定不移地實施沿海開發、工業強縣、項目牽動戰略，大力推進濱海經濟區建設，積極構建“一線三區”發展格局，不斷夯實農業產業基礎，培育發展現代服務業，為加速建設沿海經濟強縣而努力奮鬥。
2010年經濟發展的主要預期目標是：
——地區生產總值計畫完成129.1億元，比2009年增長20.3%。其中，第一產業增加值實現30.5億元，比2009年增長11%；第二產業增加值實現34.2億元，比2009年增長22.8%；第三產業增加值實現64.4億元，比2009年增長24.1%。
——全社會固定資產投資計畫完成123.6億元，比2009年增長100%。
——社會消費品零售總額計畫完成37億元，比2009年增長21%。
——規模以上工業總產值計畫實現43.7億元，比2009年增長70%。
——財政一般預算收入計畫實現50488萬元，比2009年增長35%。
——農民人均純收入計畫實現6714元，比2009年增長12%。
——城鎮居民人均可支配收入計畫實現12672元，比2009年增長10%。
為實現上述目標，要抓好以下幾方面工作：
一、全力推動濱海經濟區發展，加快沿海經濟強縣建設進程
2010年，要繼續把綏中濱海經濟區建設作為全縣中心工作，我們要舉全縣之力抓好以下幾項工作。
一要加快基礎設施建設步伐，完善配套功能。2010年，要完成固定資產投資105億元，比2009年增長350%，其中基礎設施投入要達到20億元。要確保已開工的二、三期路網與公鐵立交橋在6月30日前建成通車。完成所有竣工路段的亮化、綠化與給排水管道鋪設。完成污水處理廠、垃圾處理場、變電站等配套設施的建設。全面啟動創業中心、農貿市場、消防中心、九年一貫制學校等工程，提升園區居住環境和商業設施水平。
二要加大招商引資力度，擴大園區規模。要完成新引進100個項目簽約註冊，60家企業入駐開工的任務。要高水平完成經濟區二期42.33平方公里控詳規的編制工作，尤其要做好海岸線、強流河、九江河、金絲河景觀及整治規劃。
三要推進項目建設進程，創新工作方式。要以“簽約項目抓開工、在建項目抓投產”為原則，加快納斯達、長力聯合等已開工企業的建設進度，全年投產項目要達到50個。要完成158公頃土地審批工作，做好260公頃土地報批工作。要開闢多元化融資渠道，多方籌措資金。要大力實施“人才強區”戰略，為企業發展提供人才保證。要提高園區管理水平，堅決打擊破壞經濟環境的行為，為企業提供全方位服務。
二、堅持工業強縣不動搖，構建經濟發展合理布局
2010年，全口徑工業總產值計畫實現100億元，比2009年增長8%。產值過億元的民營企業要達到10戶。要重點發展高新技術、能源電力、船舶修造、機械加工、建築材料和農產品加工六大支柱產業。抓好20—30戶企業的銀企對接工作，幫助企業切實解決資金短缺的難題。
要加快推進“一線三區”建設。大力發展沿海產業帶，除綏中濱海經濟區外，還要重點規劃建設兩個區域。
一要加快推進石河億噸綜合大港建設，大力推動臨港產業園區發展。依託石河億噸綜合大港建設，在濱海公路以北，王寶鎮、高嶺鎮範圍內規劃建設30平方公里的臨港產業園區。要高標準、高水平編制綏中港區臨港產業規劃，重點發展煤炭化工產業，力爭用10年的時間，將這一區域打造成我省重要的海上通道，一座與“海岸中關村、生態新城區”緊密銜接的綜合性港口新城。
二要全力建設修造船園區和新能源生態產業園區。利用荒地鎮、塔山鎮良好的岸線資源，規劃興建修造船園區。在6年內，要引進10個修造船項目，努力把該區域建設成為國內外知名的修造船產業基地。以小莊子鎮海岸為中心，規劃建設新能源產業園區。緊緊圍繞國家產業政策，以海上風電及光能發電設備製造為主，同時發展相關的配套產業，加快形成低碳經濟循環產業鏈，努力建設“海上綏中”的新經濟成長極。
要加強對外經濟貿易工作。2010年，全縣要引進域外資金50億元，比2009年增長100%。利用外資1億美元，實現跨越式增長。出口創匯要實現2520萬美元，比2009年增長20%。要著力加強園區招商隊伍和專業招商機構建設，提高專業技能和為企業服務水平。
三、深入調整農業產業結構，強力推進新農村建設
2010年，全縣農業總產值要達到58.1億元，比2009年增長10%。糧食、水果、蔬菜、水產品、肉蛋奶總產量要分別達到34萬噸、60萬噸、165萬噸、27.3萬噸、26.1萬噸。
加快農業產業結構調整。2010年，全縣要新建9個萬畝糧食高產創建示範區、980個省級設施農業小區，再建40個水果先導示範園、36個標準化畜禽養殖小區，新建24家農業產業化龍頭企業，發展21個農民專業合作社。
提高農產品市場競爭力。要引進新品種160個。要狠抓畜禽品種改良，良種覆蓋率要達到90%以上。要加強優質安全農產品基地建設，擴大無公害農產品、綠色食品和有機農產品的生產規模。要加強優質農產品的質量認證和品牌註冊工作，培育更多的農產品知名品牌。
增強農業綜合生產能力。儘快完成猴山水庫的審批立項，爭取2010年內開工建設。要對9座小型病險水庫實施除險加固；新建飲水安全工程108處，解決3萬人安全用水問題。抓好農田水利基本建設“大禹杯”競賽活動，新建各類骨幹工程100項。完成生態治理17.3萬畝。完成機械秸稈還田面積10萬畝、保護性耕作面積20萬畝。完成植樹造林4萬畝，完成濱海大道綠化53.8公里。
改善農村生產生活條件。投入新農村建設資金1000萬元，發展新試點村30個。做好小城鎮發展規劃，支持小城鎮房地產業發展，擴大小城鎮規模，提高城鎮化水平。繼續以產業發展為重點，促進農村經濟發展，增加農民收入；繼續以村容村貌整治為切入點，進一步加快農村基礎設施建設，改善農村人居環境；繼續落實新農村幫扶機制，加大幫扶力度；繼續堅持政府主導、農民主體的建設理念，充分發揮專項資金的激勵帶動作用，調動農民建設新農村的積極性；繼續開展“達標升級”活動，推動新老試點村科學建設，共同發展。要加強農村潔淨能源建設，新增農村沼氣用戶2000戶，新建15個村級沼氣服務網點。
四、促進旅遊業升級，加快發展服務業
2010年，要繼續完善重點景區的旅遊詳細規劃，加強景區基礎設施建設。全縣旅遊接待人數計畫實現178萬人，比2009年增長14%，旅遊綜合收入計畫實現7.85億元，比2009年增長15%。以打造沿海旅遊精品線路為目標，啟動濱海浴場照明、排污、綠化等基礎設施建設，完善永安長城景區和三山景區基礎設施建設；完善主要道路旅遊交通指示標識，提高景區的通達能力；繼續加大旅遊宣傳促銷力度，除在央視等主流媒體宣傳外，強化景區與旅行社的對接促銷；規範對農家樂的管理，提升服務水平，實現旅遊強縣、旅遊富民。
加強商業基礎設施建設，構建輻射面廣的市場體系，加快西平榮利批發市場升級改造工程建設。鞏固運輸大縣地位，要建設一個集汽貿、配件、修理、配送、存儲為一體的多功能汽車貿易城。加強工商、物價監管，精心組織實施商業網點規劃，扶持發展金融保險、郵政通信等現代服務業。
五、強化基礎設施建設，提升城市品位
加快城市化進程。2010年，要開發水韻奧園、綠野豪庭、盛華園二期、建都花園三期等18項工程，開發面積要增加100萬平方米。要做好利民工程8件實事：一要投資5000萬元，進行六股河公園建設工程，要修建攔河水壩，建設人工湖，建設3個休閒廣場，擴大房產開發面積80萬平方米。二要新增集中供熱面積100萬平方米，改造老舊管網，提高供熱質量，三年內實現全城集中供熱。三要完成新生活垃圾分類處理場工程。四要全面推進集中供燃氣工程。五要推進中央路北延改造工程。六要啟動南外環路建設工程。七要完成西關路改造工程。八要完成城區公鐵立交工程。
加強交通基礎設施建設。加強交通項目申報立項，積極爭取建設資金。加快農村公路建設步伐，做好“屯屯通”工程準備工作。完成綏二線的改造任務。完成土喇線、止九線、前大線、綏青線和高嶺疏港路的大修任務。完成煤碼頭連線線12公里的修建任務。做好綏中-凌源高速公路綏中段的勘測設計工作。成立專門機構，加強村級公路的養護和管理工作。
六、統籌發展社會各項事業，穩步提升民生保障水平
繼續加大教育投入，加強中國小校舍安全加固改造工作，加強教師隊伍師德師風建設。全力做好衛生保障工作，新型農村合作醫療參合率要達到95%，基金使用率達到90%；控制愛滋病、B型肝炎、甲型H1N1流感等重點疾病的發病率。整頓文化市場，推動文化產業發展，加強文化設施建設，再建10個鄉鎮文化站、96個農家書屋，推進長城博物館和碣石遺址公園建設，搞好前所古城等5項文物維修工作。完善體育場附屬設施，加快啟動綜合體育館建設。推進廣電事業發展，組織實施城區有線電視數位化整體轉換工程，加快濱海經濟區有線電視網路規劃、設計和建設步伐。加強藥品市場的日常監管和稽查，繼續整頓藥品市場秩序。鞏固人口和計畫生育工作成果，人口出生率和人口自然增長率分別控制在7.10‰和2.60‰以內。科技工作要向農業生產傾斜，計畫培訓技術骨幹2000人，積極爭取科技支持資金，提高科技貢獻率。全力做好全國第六次人口普查工作。認真組織編制綏中縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃，為全縣經濟建設提供科學依據。
要安排實名制就業4500人，安置大齡就業困難對象150人，扶持創業帶頭人35人，勞務輸出15000人。城鎮登記失業率控制在3.8%以內。新增養老保險1000人、城鎮職工基本醫療保險1000人、工傷保險500人、城鎮居民基本醫療保險1000人、生育保險500人。嚴格低保審批，做到應保盡保，逐步提高救助標準。積極爭取資金，努力改善集中供養老人的生活條件。改善社區辦公條件，提高社區工作人員待遇。做好與上級有關部門的協調溝通，爭取進入第二批全國新農保試點縣行列。繼續推進“整村扶貧”工作，再安排扶貧資金600萬元，小額貸款爭取突破1000萬元。
七、加強稅收征管工作，確保財政收入穩定增長
依法加強稅收征管，堵塞徵收漏洞，努力做到應收盡收。嚴格“收支兩條線”管理，重點抓好國有資產收益、土地出讓金和海域使用金的徵收管理。進一步調整財政支出結構，確保重點支出需求。繼續深化財政改革，加快推進依法理財工作。強化財政監督工作，提高資金使用效率。積極爭取上級資金，充分發揮政府融資平台及中小企業擔保公司職能，保障綏中濱海經濟區及全縣重點項目的資金需求。
八、全力維護社會和諧穩定，深入打造“平安綏中”
認真落實信訪工作目標管理責任制，完善信訪信息報送和民眾訴求反饋機制，切實解決信訪民眾困難，健全重點問題包案和領導幹部約訪制度，防止重大群體性事件發生。切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪，加強城區交通秩序管理，營造良好的社會環境。嚴格落實安全生產責任制，強化道路交通、礦山、危化品等重點領域、重點行業的專項整治，全力保障人民民眾生命財產安全。
進一步加強政府自身建設
深入轉變政府職能。深化行政管理體制改革，認真落實擴權強縣改革。嚴格執行民主集中制，健全重大事項集體決策、專家諮詢、社會公示與聽證等制度，促進政府工作的科學化、民主化和制度化。大力實施《政府信息公開條例》，進一步增強政府工作的透明度和公信力。積極貫徹《突發事件應對法》，提高政府應對突發公共事件的應急處置能力。
全面推進依法行政。健全公開透明、程式規範的決策、執行和監督機制，嚴格按照法定許可權和程式履行職責。認真執行人大及其常委會的決議、決定，主動報告工作，自覺接受監督，積極支持政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能，進一步提高議案、建議和提案的辦理質量。支持工會、共青團、婦聯等人民團體的工作，廣泛聽取社會各界人士的意見。深化依法治縣，進一步強化行政問責，規範行政行為。
努力提高行政效能。嚴格執行目標責任制，確保政府各項任務落到實處，做到政令暢通、令行禁止。大力倡導真抓實幹的工作作風、合力攻堅的幹事氛圍，敢於直面矛盾，勇於承擔責任，善於解決問題，全力以赴推進全縣重點工作。
切實加強政風建設。大興求真務實之風，力戒形式主義。加強調查研究，傾聽民眾意見建議，總結基層先進經驗，提高政府工作水平。弘揚艱苦奮鬥、勤儉節約的優良傳統，反對鋪張浪費，切實降低行政成本。全面落實廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律各項規定，嚴肅查處腐敗行為，堅決糾正損害民眾利益的不正之風。
各位代表，在嶄新的2010年，綏中的經濟發展將進入十分關鍵的時期，將面臨著前所未有的大好機遇。
遼寧沿海經濟帶的開發開放已經上升為國家戰略，我縣地處遼寧沿海經濟帶的西部節點，我們的區位、資源優勢將更加突顯，我們的目標和思路將更加明確，我們這片投資熱土將更具吸引力，我們的發展前景將越來越廣闊！
濱海經濟區的成功開局昭示著綏中經濟起飛的步伐已經邁開。我們已經看到了成功的希望和勝利的曙光，藍圖已經繪就，方向已經明確，我們的發展後勁將越來越充足！
機遇與挑戰同在、拼搏與壓力共生。迎接機遇我們要鼓足幹勁，乘勢而上；面對挑戰我們要堅定信心，勇往直前！我們堅信，有省市領導的關懷幫助，有縣委的正確領導，有人民民眾的大力支持和積極參與，我們一定能建成“海岸中關村、生態新城區”，我們一定能實現建設沿海經濟強縣的目標，我們一定不會辜負全縣63萬人民的期盼和厚望！
各位代表，同志們，讓我們把握歷史發展機遇，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹縣委十二屆七次會議精神，同心同德，銳意進取，紮實工作，為加速建設沿海經濟強縣而努力奮鬥！
