賈允升

賈允升(1760一1833)字猷廷,號東愚、芝岩。山東黃縣人。乾隆六十年(1795)乙卯科三甲第六十四名進士,授翰林院庶吉士、檢討。嘉慶六年(1801)任陝西道監察御史。嘉慶21年任安徽學政22年任左副都御史道光元年任順天武鄉試副考官3年任兵部右侍郎10年任兵部左侍郎

兵部侍郎

賈允升(?一1833)字猷廷,號東愚、芝岩。山東黃縣人。乾隆六十年(1795)乙卯科三甲第六十四名進士,授翰林院庶吉士、檢討。嘉慶六年(1801)任陝西道監察御史。九年,遷刑科給事中,任湖北鄉試考官。十一年,轉掌刑科給事中,受命巡視天津漕務。十二年,擢鴻臚寺少卿,仍留巡視天津漕務之任,請挑濬減河。十三年,遷光祿寺少卿。十四年,囚前刑科給事中廣興“奉使山東,擅作威福”,而賈允升“籍隸山東,未能彈劫”,被降一級調用。隨奔母喪,丁憂守制三年。十六年服闕垂補鴻臚寺少卿。十七年,回遷光祿寺少卿。十八年,先升通政使司參議,不久又擢內閣侍讀學士,再遷太常寺少卿。十九年,摧通政使司副使。二十一年,以宗人府府丞調任安徽學政。二十二年遷都察院左副都御史。道光三年(1823)擢兵部右待郎。七十一歲致仕(退休),十三年病故。從現存錄的賈氏折秦中看,他為人剛正,對官場腐敗十分痛恨;關心百姓疾苦,所奏常為民清命。允升此奏,得嘉慶皇帝重視,大多得到採納。

附錄:請除外省積弊六事疏

嘉慶八年

御史賈允升

竊見今日害民者數事,請申嚴法令,為之限制,縷陳其事,惟聖主擇焉。

一、首慈惠以專考課也。府、州、縣官,為國養民者也。而今守、令患在知有上司,而不知有民。定稿案,則逆計上司之準、駁,不間輿情;辦差務,則迎合上司之歡心,不恤民力。上司保題考語,或雲“才情練達”,或雲“辦事勤能”,往往聲名平常之人,亦濫登薦牘。甚有甫經送部引見,而所屬百姓已來京控告擾累者。雖所控未必皆實,然果平日愛民如子,小民具有天良,不應至此。請嗣後督、撫保薦,必疏列愛民實政數條,不得空言陳奏。如守、令中有實政及民者,偶遇掛誤失察處分,準督、撫條列事實,酌量議抵。保題不實,大吏治罪。庶外間曉然於朝廷用人之意,則逢迎之路塞,慈惠之風行。再國史館昭明善惡,為人臣炯鑒。而循吏未有列傳,似無以為良吏勸。請敕下史館總裁,董率各纂修官,遍查諸書,自國初以來,守、令中有惠政可考者,照立忠義傳之例.編為《循良傳》。使中外臨民之官,知所企慕,似亦揚清激濁之一端,於吏治不無裨補。

二、禁薦托以絕弊累也。上司勒薦幕賓、長隨,許屬員揭報。如屬員營求上司,因所薦幕賓、長隨,溝通作弊,俱交部議處,例禁綦嚴,臣風聞此弊竟未能絕。上司薦人與屬員,派定束修,刑名至數百金,錢穀亦須二三百金。或刑、錢俱已無缺,更為添薦一人,名刑錢總管,修金愈厚。收漕地方,則添薦一人,謂之幫漕。是州、縣廉傣,幾不足供幕賓之費。至於長隨自行托用者,作弊敗露,無難懲逐。若上司所薦,不免投鼠忌器。其尤為害者,上司之幕友、家人,亦薦人於屬員,往來串通,最易為奸。甚至稿案準、駁,藉以挾制本官,而本官亦無可如何。請嚴諭直省,申明定例,凡上司不得薦人與屬員。更請定為條例,上司之幕友、家人,與州、縣交通薦托,除將幕友、家人分別發落外,其上司照自薦人與屬員之例議處。屬員如行收用,照營求上司薦人之例治罪。

三、省官差以安農務也。驛站額設馬匹,以資公用。其有緊急公務,額馬不敷,暫向民間雇用,豈至病民?然此項差役,深為民病。良由舊設額馬不盡足數,而出差官員,又往往於勘合定限馬匹外,悠意濫用,州、縣官不敢阻止,不得不取用民間。因而承票胥役,漁利作奸,車、馬、騾、驢,盡數查拿。其實官所取用,十無一二,余者均須賄免。至於應差之馬,芻牧不時,驅策無節,率多倒斃。故每遇官差,農民歇業,商旅不行,為累甚巨。臣訪聞良鄉縣去京才數十里,耳目甚近,而拉用官車,已深為行旅之病,何況外省?請嚴諭各督、撫於所屬地方,派道、府大員,清查驛馬,務令足額。仍申明定例勘合外,不許多用一夫一馬,違者嚴參。間有緊要差務,額馬不敷,派吏胥照實數雇用,倒斃者賠價。將出票辦馬之弊,永行禁止。

四、除官價以靖市廛也。外省官價之弊,每行設立行頭,各衙門需用等物,總取諸行頭,行頭分斂於戶,以應官差。凡行頭所繳之物,有自來無價者,有酌予半價者,因之吏胥人等,藉以作奸,用一取十。至於日用碎細之物,不可名行者,大抵予以半值。又自門仆、胥役剝削數層,方能到手。每見僻鄉窮黎,收拾柴、炭、雞、鴨等物,肩挑入市,以謀升斗;一遇官差,則徒手而歸,良堪憐憫!查定例:外省大小官員,除日用零星食物外,需用布匹綢緞一切貨物,俱不得於管轄地方賒買。何況以官價累民如此之甚?祈嚴諭督、撫,務飭所屬,出示厲禁,將前弊杜絕,永不許有官價之名,違者嚴參治罪。

五、懲書役以遏暴橫也。查定例:司、道、府、州、縣不行察訪衙蠹者,照詢庇例議處;督、撫不行訪參者,交部議處。其訪拿衙蠢及贓私數目,年底造冊題報。外間奉行日久,視為具文。六月內上諭:嗣後各督、撫當嚴飭屬員於地方詞訟申詳事件,務須依限完結。即自理詞訟,亦須迅速完結。臣查外省聽訟遲延,半由不能約束胥役。尋常關拿案件,衙蠹之囊橐不飽,即訟獄之審辦無期。請申定憲令,凡胥役犯擾害等罪,俱加等科斷。本官失察,別經發覺者參處。能自訪辦者免議。若前任衙蠹,後任查出,量予議敘。有能查辦鄰境衙蠹者,照拿獲鄰境盜犯例酌量議敘。仍責成督、撫大員,詳悉察訪,年終匯題,以憑考核。庶衙蠹斂跡,閭閻得安居樂業矣。

六、申禁令以挽奢僭也。耕夫蠶婦,飢不得食,寒不得衣。而吏胥、家人、長隨、優俳,衣服鮮華,紗羅、綢緞、細毛,焜耀街市;除帽頂補服外,無以分別貴殘。至於官職紳士,恥為儉樸,浮靡相高,日甚一日。物利因之而絀,贓犯因之而興。皇上慎儉德為天下先,宜可以風動四方。而流俗之情,習為固然,共為奢糜而不知其非。臣思法制之立,由近及遠,奢靡之風,京師在所不免。請諭在京王公大臣官員,凡車服器用,務為節儉,並各自約束家人吏役,毋得逾制,庶直省有所觀法,人情返樸,物價漸平,生計可充,廉隅可礪也。

以上數條,臣在籍時,皆親見其累民病俗。皇上蒞政以來,風氣烝烝丕變,及今又數年,人情習於故常,漸復其舊。現當三省善後,與民休息,似應申明憲令,掃除諸弊,於吏治民風,庶亦有助於萬一也。

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