深圳市人民政府

深圳市人民政府

深圳市人民政府是深圳市的行政管理機關,是副省級行政機關。政府辦公地址:深圳市福中三路。

基本信息

組成人員

深圳市人民政府分別由市長、副市長,秘書長、局長、委員會主任等人員組成。市長、副市長等領導人員由深圳市人民代表大會依法選舉產生。秘書長、局長、委員會主任等人員,待領導人員選舉產生後,在兩個月內提請深圳人民代表大會常務委員會任命。每屆任期五年。深圳市人民政府是深圳市的行政管理機關,是副省級行政機關。政府辦公地址:深圳市福中三路。

行政職權

(一)執行深圳市人民代表大會及其常務委員會的決議,以及上級國家行政機關的決定和命令,規定行政措施,發布決定和命令;(二)領導所屬各工作部門和下級人民政府的工作;(三)改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當的命令、指示和下級人民政府的不適當的決定、命令;(四)依照法律的規定任免、培訓、考核和獎懲國家行政機關工作人員;(五)執行國民經濟和社會發展計畫、預算,管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、環境和資源保護、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監察、計畫生育等行政工作;(六)保護社會主義的全民所有的財產和勞動民眾集體所有的財產,保護公民私人所有的合法財產,維護社會秩序,保障公民的人身權利、民主權利和其他權利;(七)保護各種經濟組織的合法權益;(八)保障少數民族的權利和尊重少數民族的風俗習慣,幫助本行政區域內各少數民族聚居的地方依照憲法和法律實行區域自治,幫助各少數民族發展政治、經濟和文化的建設事業;(九)保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利;(十)辦理上級國家行政機關交辦的其他事項。

深圳簡介

深圳,別稱鵬城,是廣東省轄市,副省級市、計畫單列市、經濟特區,中國四大一線城市之一,中國國家區域中心城市(華南),國際重要的空海樞紐和外貿口岸,國家重要的經濟和金融中心,是中國經濟最發達的城市之一,2012年經濟總量居中國大陸第四位。

深圳是中國改革開放以來所設立的第一個經濟特區,是中國改革開放的視窗,中國對外交往的重要國際門戶,已發展為有相當影響力的國際化城市,創造了舉世矚目的“深圳速度”,是中國南方重要的高新技術研發和製造基地。

深圳是中國南部海濱城市,位於珠江口東岸,與香港一水之隔。市域邊界設有中國最多的出入境口岸,是中國重要的海陸空交通樞紐城市,其中皇崗口岸實施24小時通關。

深圳於2011年8月舉辦了第26屆世界大學生夏季運動會。2010年8月,國務院批覆的《深圳市城市總體規劃(2010-2020)》確定深圳為中國的經濟特區、全國性經濟中心城市和國際化城市。

機構設定

深圳市人民政府辦公廳市政府組成部門深圳市發展和改革委員會深圳市經濟貿易和信息化委員會深圳市科技創新委員會深圳市財政委員會深圳市規劃和國土資源委員會深圳市市場監督管理局

深圳市藥品監督管理局

深圳市人居環境委員會

深圳市交通運輸委員會

深圳市衛生和計畫生育委員會(原深圳市衛生和人口計畫生育委員會)

深圳市教育局

深圳市公安局

深圳市監察局

深圳市民政局

深圳市司法局

深圳市人力資源和社會保障局

深圳市文體旅遊局

深圳市審計局

深圳市人民政府國有資產監督管理委員會

深圳市住房和建設局

深圳市水務局

深圳市地方稅務局

深圳市統計局

深圳市城市管理局

深圳市氣象局(台)副局

深圳市人民政府口岸辦公室

深圳市人民政府法制辦公室

深圳市人民政府外事辦公室

深圳市人民政府台灣事務辦公室

深圳市人民政府應急管理辦公室

深圳市人民政府金融發展服務辦公室

市管單位及其他

深圳市公安局交通警察局

深圳市公安局消防監督管理局

深圳市社會保險基金管理局

深圳市政務服務管理辦公室

深圳市機關事務管理局

深圳市建築工務署

深圳市檔案局

深圳市無線電管理局

深圳市政府採購中心

深圳市投資推廣署

深圳市住房公積金管理中心

區政府(管委會)

深圳市福田區人民政府

深圳市羅湖區人民政府

深圳市鹽田區a人民政府

深圳市南山區人民政府

深圳市寶安區人民政府

深圳市龍崗區人民政府

深圳市光明新區管理委員

會深圳市坪山新區管理委員

會深圳市龍華新區管理委員會

深圳市大鵬新區管理委員會

現任領導

市長

陳如桂,深圳市委副書記,市長,市政府黨組書記,男,漢族,1962年9月出生,廣東廉江人,研究生學歷,工學博士,1983年8月參加工作,1992年10月加入中國共產黨,高級工程師。1979.09—1983.08,桂林冶金地質學院物探系地球物理勘探專業學習1983.08—1986.08,桂林冶金地質學院教師1986.08—1989.05,中南工業大學地質系套用地球物理專業碩士研究生學習1989.05—1991.01,廣州市建築科學研究所幹部1991.01—1992.09,廣州市建築科學研究所測試技術研究室副主任1992.09—1992.10,廣州市建築科學研究所測試技術研究室主任1992.10—1998.03,廣州市建築科學研究所副所長(其間:1995.09—1998.02,中南工業大學地質系套用地球物理專業博士研究生學習;1996.08兼任廣東省廣州市建築集團有限公司副總工程師)1998.03—1999.08,廣州市建築科學研究院院長、市建築集團有限公司副總工程師1999.08—1999.12,廣州市建築集團有限公司副董事長、副總經理1999.12—2000.06,廣州市建築集團有限公司黨委副書記、副董事長、副總經理2000.06—2001.07,廣州市建築集團有限公司董事長、總經理、黨委副書記2001.07—2003.05,廣州市建設委員會副主任(廣州正局級)2003.05—2007.03,廣州市建設委員會主任、工委書記2007.03—2010.06,廣州市政府秘書長、市政府黨組成員,市政府辦公廳黨組書記2010.06—2011.12,廣州市委常委、秘書長2011.12—2015.09,廣州市委常委、副市長2015.09—2016.09,廣州市委副書記、政法委書記2016.09—2017.01,中山市委書記,市人大常委會主任候選人2017.01—2017.07,中山市委書記,市人大常委會主任2017.07—2017.08,深圳市委副書記、副市長、代理市長,市政府黨組書記2017.08——深圳市委副書記、市長,市政府黨組書記廣東省第十二屆省委委員工作分工:主持市政府全面工作,分管審計工作。分管市審計局。楊洪,深圳市委常委、市政府黨組成員,男,漢族,1960年6月生,貴州貴定人,1984年6月加入中國共產黨,1976年12月參加工作,在職研究生學歷,經濟學碩士、高級管理人員工商管理碩士。1976年12月-1980年09月,四川石油管理局川西北礦區機修廠工人;1980年09月-1984年08月,四川師範學院中文系漢語言文學專業學習;1984年08月-1986年11月,四川省南充地委組織部幹部科幹事;1986年11月-1992年01月,四川省紀律檢查委員會一室幹事、主任幹事(其間:1990年2月-1991年1月掛任四川省簡陽縣賈家區委副書記);1992年01月-1995年11月,四川省紀律檢查委員會一室副處級紀檢員、副主任、正處級副主任(1994年5月)(其間:1992年10月-1995年11月掛任四川省駐深圳辦事處企管處處長);1995年11月-1996年12月,深圳市紀委二室正處級紀檢員;1996年12月-1997年03月,深圳市紀委檢查二室副主任;1997年03月-1998年10月,深圳市紀委檢查一室副主任;1998年10月-2000年08月,深圳市紀委、市監察局派駐第三紀檢組組長(副局級);2000年08月-2001年08月,深圳市紀委檢查二室主任(副局級)(其間:1998年9月-2001年6月南開大學經濟學院世界經濟專業在職研究生班學習);2001年08月-2005年05月,深圳市紀委常委(副局級);2005年05月-2005年07月,深圳市紀委副書記;2005年07月-2011年11月,深圳市紀委副書記、市監察局局長、黨組書記;2011年11月-2012年01月,深圳市福田區委副書記、代區長;2012年01月-2013年04月,深圳市福田區委副書記,區政府區長、黨組書記;2013年04月-2013年07月,深圳市龍崗區委書記;2013年07月-2015年05月,深圳市龍崗區委書記,區人大常委會主任、黨組書記(其間:2011年10月-2013年10月長江商學院高級管理人員工商管理專業學習,獲高級管理人員工商管理碩士學位);2015年05月-2015年08月,深圳市委常委、市政府黨組成員(2015年6月),龍崗區委書記、區人大常委會主任、黨組書記;2015年08月-至今,深圳市委常委、市政府黨組成員。五屆、六屆市委委員工作分工:分管市規劃國土委、市住房建設局、市建築工務署、市機關事務管理局。劉慶生,深圳市委常委、副市長、市政府黨組副書記,男,1961年2月生,漢族,河北無極人,1979年10月參加工作,1988年7月加入中國共產黨,在職大學學歷,高級管理人員工商管理碩士。1979年10月-1981年09月,北京大興縣魏善莊公社知青;1981年09月-1985年10月,北京郵政幹線運輸局押運二科押運員;1985年10月-1995年04月,中央宣傳部辦公廳秘書處科員、副科級秘書、正科級秘書、副處級秘書(1994年7月)(其間:1990年7月-1991年8月,深圳市委宣傳部外宣處掛職鍛鍊;1987年3月-1992年3月,任中央宣傳部團總支部書記);1995年04月-1996年09月,深圳市委宣傳部辦公室副主任(其間:1993年8月-1995年12月中央黨校函授學院經濟管理專業學習);1996年09月-2000年01月,深圳市委宣傳部辦公室主任;2000年01月-2001年08月,深圳市委宣傳部部長助理兼辦公室主任;2001年08月-2004年06月,深圳市委宣傳部副部長;2004年06月-2005年07月,深圳廣電集團總裁、黨組書記;2005年07月-2006年02月,深圳市南山區委副書記,區人民政府黨組書記、副區長、代區長,其間:2005.07-2005.11任市人大常委會委員);2006年02月-2010年06月,深圳市南山區委副書記,區人民政府區長、黨組書記;2010年06月-2010年08月,深圳市福田區委書記,區人大常委會主任人選、黨組書記,南山區人民政府區長、黨組書記;2010年08月-2011年01月,深圳市福田區委書記,區人大常委會主任人選、黨組書記;2011年01月-2013年12月,深圳市福田區委書記,區人大常委會主任、黨組書記(其間:2009年3月-2011年6月,中歐國際工商學院高層管理人員工商管理專業,獲高級管理人員工商管理碩士學位);2013年12月-2014年01月,深圳市人民政府副市長候選人,福田區人大常委會主任、黨組書記;2014年01月-2016年09月,深圳市人民政府副市長、黨組成員,市公安局局長、黨委書記、督察長,兼市委政法委第一副書記,武警深圳市支隊第一政委、黨委第一書記;2016年09月-2016年10月,深圳市市委常委,深圳市人民政府副市長、黨組成員,市公安局局長;2016年10月-2017年9月,深圳市市委常委,市政府黨組成員。2017年9月-深圳市市委常委、市政府黨組副書記。2017年10月17日-深圳市市委常委、副市長、市政府黨組副書記。省十一次黨代表,省十二屆人大代表,六屆市委委員、六屆市人大代表工作分工:分管市交通運輸委、市民政局、市城管局、市口岸辦、市軌道辦。聯繫市殘聯、深圳海關、深圳出入境檢驗檢疫局、交通運輸部深圳海事局、深圳市郵政管理局。

副市長

艾學峰,深圳市政府副市長、黨組成員,男,漢族,1965年8月出生,漢族,湖北安陸人,1984年12月加入中國共產黨,1987年8月參加工作,研究生學歷,經濟學碩士。1983年09月-1987年07月,東北工學院計算機科學與工程系計算機科學專業學習;1987年08月-1989年09月,遼寧印刷研究所助理工程師;1989年09月-1992年02月,中國人民銀行研究生部貨幣銀行學專業碩士研究生學習;1992年02月-1992年05月,建設銀行總行幹部;1992年05月-1995年12月,國務院港澳辦一司副主任科員;1995年12月-1998年10月,國務院港澳辦香港經濟司副處長;1998年10月-2001年12月,國務院港澳辦香港經濟司副司長;2001年12月-2004年03月,國務院港澳辦政研司副司長;2004年03月-2010年11月,國務院港澳辦政研司司長;2010年11月-2011年02月,韶關市委副書記、代市長;2011年02月-2015年04月,韶關市委副書記、市長;2015年04月至今,深圳市副市長、黨組成員。十一屆省委委員工作分工:分管市發展改革委、市人力資源保障局、市統計局、市法制辦、市外辦(港澳辦)、市台辦、市僑辦、市金融辦、市政府發展研究中心。聯繫人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監局、深圳證監局、深圳保監局、深圳證交所、國家統計局深圳調查隊、中央在深金融機構、深圳仲裁委員會。吳以環,深圳市政府副市長,女,漢族,1962年9月生,江蘇江陰人,1995年8月加入民盟,1984年7月參加工作,研究生學歷,管理學博士,高級經濟師。1980年09月-1984年07月,安徽農學院農經系農業經濟管理專業本科;1984年07月-1985年09月,安徽合肥農村經濟管理幹部學院助教、講師;1985年09月-1987年08月,西北農業大學農業經濟系農業經濟及管理專業研究生;1987年08月-1991年08月,中國科技大學經濟管理與系統科學系助教、講師;1991年08月-1996年06月,深圳市龍崗區橫崗鎮投資股份公司副經理;1996年06月-1998年03月,深圳市龍崗區橫崗鎮投資管理公司副總經理(法人代表);1998年03月-1998年10月,深圳市龍崗區橫崗鎮政府科技辦副主任;1998年10月-1999年04月,深圳市龍崗區政府經發局局長助理;1999年04月-2003年05月,深圳市龍崗區南澳鎮副鎮長(其間:1999年9月-2001年7月中國農業大學農業經濟管理專業學習,獲博士學位;2002年4月定為正處級);2003年05月-2006年10月,深圳市龍崗區人大常委會副主任(其間:2003年9月-2006年10月任龍崗區投資管理公司副總經理);2006年10月-2009年08月,深圳市龍崗區副區長;2009年08月-2010年06月,民盟深圳市委主委、深圳市龍崗區副區長;2010年06月-2012年06月,民盟深圳市委主委,深圳市政府副市長;2012年06月至今,民盟廣東省委副主委、深圳市委主委,深圳市政府副市長,市紅十字會會長。十一屆省政協常委工作分工:分管市衛生計生委、市教育局、市文體旅遊局、市民族宗教局、市醫管中心。聯繫市紅十字會。徐文海,廣東省公安廳黨委委員,深圳市人民政府副市長、黨組成員,兼市公安局局長、黨委書記、督察長,市委政法委第一副書記,男,漢族,1965年9月生,廣東遂溪人,1987年12月加入中國共產黨,1989年7月參加工作,在職研究生學歷,管理學碩士。1985年09月-1989年07月,在中國人民公安大學法律系學習,獲法學學士學位;1989年07月-1990年07月,廣東省公安廳治安處幹警;(其間:1989年8月-1990年7月,在廣東省河源市埔前鎮埔前派出所鍛鍊);1990年07月-2000年05月,廣東省公安廳治安處科員、副科長、科長;(其間:1995年9月-1997年5月,在中國人民警官大學外語系公安外事專業脫產學習,獲文學學士學位);2000年05月-2005年09月,廣東省公安廳法制處副處長、處長;(其間:2000年2月-2001年9月,在廣州市公安局花都區分局掛任副局長);2005年09月-2007年04月,廣東省公安廳經偵處處長;2007年04月-2012年05月,廣東省公安廳經偵局局長(副廳級);(其間:2008年9月-2011年6月,在華南理工大學公共管理學院行政管理學專業研究生班學習,獲管理學碩士學位);2012年05月-2014年06月,廣東省公安廳交管局局長(副廳職);2014年06月-2016年09月,廣東省公安廳黨委委員、副廳長;2016年09月-2016年10月,廣東省公安廳黨委委員,深圳市人民政府黨組成員,兼市公安局黨委書記、督察長,市委政法委第一副書記;2016年10月至今,廣東省公安廳黨委委員,深圳市人民政府副市長、黨組成員,兼市公安局局長、黨委書記、督察長,市委政法委第一副書記。工作分工:分管市公安局、市司法局、市應急辦、市海防打私辦。聯繫深圳市國家安全局、深圳警備區、武警深圳市支隊、省公安邊防總隊深圳市邊防支隊、省公安邊防總隊第六支隊、省公安邊防總隊機動支隊、深圳出入境邊防檢查總站、公安部證券犯罪偵查局第三分局。黃敏,深圳市政府副市長、黨組成員,寶安區委書記,1963年8月生,廣東普寧人,1986年8月參加工作,1985年12月入黨,研究生學歷,工學博士,工程師。1982.08—1986.08大連工學院土木工程系港口建築工程專業學習1986.08—1987.11深圳市航運總公司圳華港灣企業有限公司技術員、助理工程師1987.11—1996.12深圳市政府交通辦幹部、深圳市運輸局科員、副主任科員(1991.04)、主任科員(1993.08)1996.12—1999.09深圳市運輸局交通處副處長(其間:1998.08—1999.01參加市委組織部選派第三期赴港研修班學習)1999.09—2001.08深圳市運輸局交通處處長(其間:1998.12—2001.01西南交通大學交通運輸學院交通運輸工程專業碩士研究生;2001.06—2001.09市委組織部選派參加市紀委第8批紀檢工作實踐鍛鍊)2001.08—2008.01深圳市交通局黨組成員、副局長2008.01—2009.03深圳市交通局(港務局)黨組書記、局長(2008.03)2009.03—2009.08深圳市交通局(港務局)黨組書記、局長,兼市空港管理委員會辦公室主任2009.08—2010.06深圳市交通運輸委員會(市港務管理局)副主任(副局長)(正局級)、黨組副書記,兼市空港管理委員會辦公室主任2010.06—2010.07深圳市交通運輸委員會(市港務管理局)副主任(副局長)、黨組書記,兼市空港管理委員會辦公室主任2010.07—2015.07深圳市交通運輸委員會(市港務管理局)主任(局長)、黨組書記,兼市空港管理委員會辦公室主任(其間:2010.10—2012.11長江商學院高級管理人員工商管理碩士專業學習,獲高級管理人員工商管理碩士學位;2002.03—2014.12西南交通大學交通運輸規劃與管理專業學習,獲博士研究生學歷、工學博士學位)2015.07—2015.09深圳市交通運輸委員會(市港務管理局)黨組書記,寶安區委書記2015.09—2016.10深圳市寶安區委書記,區人大常委會主任2016.10—2017.08深圳市寶安區委書記2017.08—至今,深圳市政府副市長、黨組成員,寶安區委書記深圳市第六屆市委委員;廣東省第十二屆黨代表

秘書長

李廷忠,深圳市政府黨組成員、秘書長,市政府辦公廳黨組書記、主任,男,漢族,1961年1月生,廣東汕頭人,1978年2月參加工作,1986年12月加入中國共產黨,省委黨校在職研究生學歷,經濟師、高級會計師。1978年02月-1983年01月,海軍後勤部工程兵第十二團戰士;1983年01月-1984年01月,交通部招商局蛇口工業區職工;1984年01月-1984年07月,深圳特區報社職工;1984年07月-1989年08月,深圳市財政局職工、幹部(1987年12月轉乾)(其間:1985年9月-1987年7深圳大學財務大專班學習);1989年08月-1994年04月,深圳市財政局預算處副主任科員、主任科員(1992年3月);1994年04月-1997年04月,深圳市財政局地方收入管理處副處長;1997年04月-2001年08月,深圳市財政局地方收入管理處處長(其間:1994.10月-2000年7月廣東省委黨校經濟學專業本科、研究生班學習,取得畢業證書);2001年08月-2006年04月,深圳市財政局副局長、黨組成員;2006年04月-2008年03月,深圳市人大常委會城市建設和環境資源保護工作委員會副主任;2008年03月-2010年06月,深圳市人大常委會副秘書長(正局級2008.12),兼市對口支援前方指揮部副總指揮(2008年7月);2010年06月-2010年08月,深圳市政府副秘書長,市政府辦公廳黨組成員,兼市對口支援前方指揮部副總指揮;2010年08月-2012年07月,深圳市政府副秘書長;2012年07月-2015年07月,深圳市住房和建設局局長、黨組書記,兼任市人居環境委員會副主任、黨組成員;2015年07月-2015年08月,深圳市政府黨組成員、秘書長,市政府辦公廳黨組書記;2015年08月至今,深圳市政府黨組成員、秘書長,市政府辦公廳黨組書記、主任。六屆市委委員工作分工:協助市長分管審計工作。協助市長分管市審計局。聯繫審計署駐深特派員辦。

其他相關

機構改革

撤銷市農林漁業局

2012年初,深圳市科工貿信委正式分拆,原有的農林漁業局被撤銷,併入經濟貿易信息化委員會。深圳成為首個沒有農業局的城市。

儘管沒有農村和農民,但不代表沒有農業。深圳的農業從業者擔心,市民的吃飯問題還是要解決,農產品全部靠外面供應,遇到冰雪等自然災害,就有可能面臨菜荒、米荒。

雖然深圳的農業歸零,但農業在經濟發達城市應占怎樣的地位,這是深圳等大城市需要深思的一個大問題。

2004年,深圳啟動龍崗、寶安兩區的城市化工作,把兩區18個鎮218個自然村全部轉制為街道和社區,原集體所有土地轉為國有土地,深圳最後的27萬農民“洗腳上田”轉為居民,深圳在一夜之間成為當時全國第一個沒有農村、沒有農民的城市。

儘管沒有農村和農民,但不代表沒有農業,龍崗、寶安兩區在全面推行城市化的時候,兩區的農業總產值在GDP中所占比重仍有2%,農村勞動力則已經基本消失,全部雇用外來人員生產。此後,深圳的農業產值的比重一直下降,到了2011年,深圳市統計局發布的統計數據表明,農業所占的比重為零,深圳又成為全國第一個“無農業”的城市。

雖然第一產業的比重在統計中為零,但這並不代表深圳完全沒有了農業,深圳仍有種植業、林業、畜牧業、花草、漁業等產業。深圳統計局負責人表示,深圳2011年第一產業的增加值僅有5.07億元,而“深圳的GDP總量增加了,比較下來,農林漁業的比重確實太小”。

2011年,農業等第一產業在深圳的經濟比重中連0.05都達不到,因此在統計數據中顯示為零。而且2011年深圳第一產業呈現-22.3%的增長率,表明深圳農業等第一產業明顯處於萎縮狀態。

2011年,深圳農業部門以“深圳沒有農民”為由拒絕參加廣東省第二屆農民運動會,引發社會各界廣泛爭論。有人認為深圳從戶籍上取消“農民”,並不代表深圳完全沒有了農民,事實上,深圳至今仍有本地人從事農業生產,如南山區的蛇口一村仍是一個純漁民村。

在這次圍繞“深圳有無農民”的爭論中,有民眾質疑,既然深圳已經沒有農民,為何仍要保留農業部門的設定。

幾個月後,深圳市級農業部門還真被撤銷了。

事實上,深圳各區的農業部門在2011年上半年就陸續被撤銷。2011年4月19日,龍崗區根據《深圳市龍崗區黨政機構改革方案》要求,黨政部門壓縮至25個,農林漁業局則成為此次改革中唯一被撤銷的部門。

龍崗區農林漁業局(海洋局)被裁撤後,原來的林業處劃歸城管部門,農業處和海洋處則被劃到新成立的龍崗區經濟促進局。寶安區等地的農業部門也陸續被撤銷,記者在寶安區官方網站上看到,經濟促進局的概況介紹中提到原寶安區農林漁業局(海洋局)的種植業、畜牧獸醫業、漁業、海洋管理的職責劃入新設立的經濟促進局。

深圳市一級的農業部門一直保留至2011年底,但最後也成為了歷史。深圳市政府在2011年12月21日下發檔案,正式撤銷了深圳市農業和漁業局。原市農業和漁業局(市海洋局)承擔的農業、畜牧獸醫業、漁業及海洋經濟管理職責劃入新成立的市經濟貿易和信息化委員會。原市農業和漁業局(市海洋局)承擔的海洋規劃、海洋資源管理及海洋環境保護等職責和食用農產品安全監管職責分別劃入市規劃和國土資源委員會和市場監督管理局。

對於這樣的調整,深圳市委常委、副市長陳應春表示,是“大膽探索”,在相關體制上進行了創新和突破。陳應春還強調,深圳基本沒有農業生產任務,農產品大部分由市外生產供應,農業與商貿流通服務業的聯繫更加緊密。將原農業部門的農業管理職責和原貿工部門的工業及商貿流通服務業管理職責整合劃入市經貿信息委,有助於加強產業間的統籌促進,在全國率先實現一、二、三產的統一管理。

作為被改革者,原深圳農業漁業局一位不願透露姓名的負責人接受南方日報記者採訪時表示,從深圳農業長遠發展的戰略考慮,將農業劃併入經貿委,有利於深圳農業產業化,科技化和現代化。這種調整,不僅不會限制深圳農業,反而會加速深圳農業,尤其是農業產業的發展。

該負責人強調,撤銷農業局肯定不是因為農業在GDP中的比重過小,在統計局的統計口徑中,一些農業和工業、農業和服務業交叉融合的領域,均沒有算作農業對GDP的貢獻,比如農產品物流,生豬屠宰、肥料、生物農藥研發和生產等等。

深圳不僅有自己的農業科技園區,而且以生物育種為代表的研究項目,在全國都處於領先水平,“並非農業弱才進行機構撤併,機構調整本身,也是為了推動農業的發展”,該負責人表示。

深圳科工貿信委一分為二

經歷了2年多的合併,深圳科技和貿工再次“分開”了!2012年2月10日上午,深圳舉行科技創新委、經濟貿易和信息化委員會的掛牌儀式。這標誌著科工貿信委正式撤銷,新機構進入實質性的運作階段。其中,科技創新委引入了“科技+創新”的理念,創全國先河。

政府部門總體數量不變

2012年2月10日上午8點半,機構掛牌儀式正式開始。科技部副部長陳小婭,廣東省委常委、深圳市委書記王榮,深圳市委副書記、市長許勤,市委常委、組織部長戴北方等領導與科工貿信委全體的人員一起,共同見證了市經濟貿易和信息化委員會、科技創新委兩個部門的成立。市領導李華楠、陳彪、王學為等出席了儀式。

深圳市副市長陳彪宣布了新機構的職能調整:市科技創新委員會加掛市高新技術產業園區管理委員會牌子,承擔有關科技行政管理、高新技術企業服務、高新技術產業園區管理服務職責,以及原由市科協承擔的科技成果評審和科技創新獎評定等工作。市經貿信委承擔工業、經貿、信息化等職責。

根據分工調整,原農業和漁業局(市海洋局)承擔的農業、畜牧獸醫業、漁業及海洋經濟管理職責劃入市經貿信委,另一部分職能分別劃入市規劃和國土資源委、海洋局、市場監督管理局。不再保留市科技工貿和信息化委員會、市農業和漁業局。

王榮表示,此次調整是對2009年的政府機構改革的深化。他對2年多以來科工貿信委的工作表示滿意,認為“總體運轉良好,關係正不斷理順,服務企業、服務民生的職能都在進一步提升,呈現出積極的成效。”他說,當年的大部制改革對機構進行了整合,從46個減少到31個。而此次雖然設了2個部門,但是由於同時撤銷了2個部門,機構數量、人員總體不變。

領導班子人選仍有1正12副

隨後,戴北方宣布了新的領導班子人選。南都記者注意到,雖然新的機構職能分化後,原來科工貿信委因部門太多、機構龐大形成的工業“巨無霸”現象不復存在,但是仍存在著“1正12副”現象。例如市經濟貿易信息化委員會,以郭立民為“一把手”,設5個副主任、1個機關黨委專職書記、3個下屬機構的主任、黨組成員、3個副巡視員,總計12個副局級幹部。而科技創新委人員則相對較少,陸健為科技創新委黨組書記、主任人選,2名副主任,2名副巡視員。

據記者了解,文體旅遊局、衛生委等部門的副局級幹部超過12個,此次市經貿信委的領導幹部人數已不是全市最大的。但是由於承擔了經濟、貿易、信息化等方面的職能,加上整合了農林漁業局、海洋局的部分職能,因此仍承擔了重要的經濟職能。

王榮表示,深圳經貿信委是專職進行三次產業管理的部門,希望今後能在提升自主創新能力上下工夫,與科技創新委、發展改革委等形成合力,在既有的戰略新興產業聯席會議制度上,合理分工,相互配合,推動產業轉型升級。

科技創新委引入創新理念

科技部副部長陳小婭對此次新機構的成立表示祝賀,她說,深圳一直以自主創新和改革開放為重要的特色。當前我國的發展已經進入關鍵時期,迫切要求我們深化科技體制改革。此次深圳市委市政府設立的科技創新委員會,在全國是首例。相信深圳在創新與科技融合、科技與產業的互動方面將進一步地加強,創新生態系統將進一步完善。

南都記者發現,目前國內的科技主管部門多隻以“科技”命名,而將“科技+創新”兩個元素融入到一個政府部門中,確實非常罕見。深圳綜合開發研究院副院長郭萬達教授認為,這是一個城市的一種全新的理念的體現,注入了政府功能的工作中,凸顯了深圳的特色。另一方面,從深圳提升城市質量的角度,也說明深圳迫切需要通過創新實現增長,實現產業結構調整。

但郭萬達也建議,“創新”這個理念固然好,如何在實際的政府工作中落到實處,仍需要做進一步的細化,否則將很可能難以真正實現。他認為,可完善政府的績效評估機制,將“創新”的成果、效果予以細化和量化,制定更具體一些的指標對創新的效果予以評估,以提升創新的積極性。

記者觀察

科技創新出路在何方

時隔2年多,深圳科技的單獨的主管部門———科技創新委再次“重出江湖”。雖然有了新的名字,但這個結果依然讓人想到了2010年的科技信息局,真可謂是“年年歲歲花相似”。

但“歲歲年年人不同”也是顯而易見的。在這2年多的時間裡,深圳由原來的4大支柱產業支撐起這座年輕的城市,變成6大戰略新興產業正在對城市經濟產生越來越重要的影響,深圳的科技結構、科技人才、科技產業早已與2010年有著本質的不同。光啟研究院的落戶、華大基因的科技成果、中科院先進技術研究院的重大項目……這些說明深圳的科技創新仍在繼續。因為深圳自始至終都保留著自己的特點:創新是以市場為驅動,企業是創新的主體。

而既往的弊病依然存在,原創性科技、基礎性科技研究不足,科研機構太少,源動力不足,“一條腿走路”的弊病沒有得到改善。在缺乏獨立的主管部門後,改善弊病的推動力顯然有所消退。而在這2年間,科技界人士反映較多的,是由於缺乏局級的主管部門,一些專項、項目等無法爭取到,企業也不知如何向國家級的重大科技項目靠近。

這都說明,未來科技創新委任重而道遠。如深圳綜合開發研究院副院長郭萬達所言,如何整合創新資源,用政府的巨觀視角,為企業尤其是中小微型企業,提供創新的條件,是政府應儘快承擔的責任。此外,在源頭創新、基礎性研究、科學發現方面一直是深圳的弱項,而這是企業無法承擔的。政府應利用深港的科技合作優勢,進而利用全球的科技資源,吸引全球的科技人才來深圳,彌補人才的不足,進而提升基礎性研究的能力,都將是深圳未來科技創新實現“兩條路”發展的新方向。

深圳簡介

深圳,別稱鵬城,是廣東省轄市,副省級市、計畫單列市、經濟特區,中國四大一線城市之一,中國國家區域中心城市(華南),國際重要的空海樞紐和外貿口岸,國家重要的經濟和金融中心,是中國經濟最發達的城市之一,2012年經濟總量居中國大陸第四位。

深圳是中國改革開放以來所設立的第一個經濟特區,是中國改革開放的視窗,中國對外交往的重要國際門戶,已發展為有相當影響力的國際化城市,創造了舉世矚目的“深圳速度”,是中國南方重要的高新技術研發和製造基地。

深圳是中國南部海濱城市,位於珠江口東岸,與香港一水之隔。市域邊界設有中國最多的出入境口岸,是中國重要的海陸空交通樞紐城市,其中皇崗口岸實施24小時通關。

深圳於2011年8月舉辦了第26屆世界大學生夏季運動會。2010年8月,國務院批覆的《深圳市城市總體規劃(2010-2020)》確定深圳為中國的經濟特區、全國性經濟中心城市和國際化城市。

行政區劃

區劃沿革

1979年3月,國務院撤銷寶安縣設深圳市。1982年恢復寶安縣建制,受轄於深圳市。1992年,寶安縣再度被撤銷,分治為深圳市的一個市轄區。至此,深圳市轄寶安、龍崗、南山、福田、羅湖五區,其中羅湖、福田、南山為經濟特區,龍崗、寶安為非特區,並以“二線關”將“特區”與“非特區“分割管轄。1998年3月,以沙頭角為中心的區域從羅湖區析出,設鹽田區,仍為特區範圍。2007年5月31日,光明新區成立,管轄公明、光明兩個街道,地處深圳西部。2009年6月30日,深圳市委市政府為推進以大工業區為中心的東部片區統籌發展,促進全市區域協調發展,全面提升城市化水平,將原深圳市大工業區和原龍崗區坪山街道、坑梓街道,整合為坪山新區。2011年12月30日,深圳市委、市政府在寶安和龍崗新增兩個功能新區,分別為“龍華新區”和“大鵬新區”。2012年1月1日,廣東省政府引領深圳在汕尾市建立深汕區,2011年2月28日,深圳(汕尾)深汕新區正式成立,新設的深汕新區包括鮜門、小漠、赤石、鵝埠四個街道。深汕新區地處汕尾市西部,東臨惠州淡水,西接汕尾市、汕頭市、北至東莞。總面積463平方公里,規劃控制面積約200平方公里,2010年末常住人口12萬人,其中戶籍人口11.4萬人。下轄鮜門、小漠、鵝埠、赤石等4個辦事處、36個社區工作站和10多個社區居民委員會。得天獨厚地擁有著區位、產業、商貿、文化以及生態五個方面的發展優勢。一座新縣區就這樣在汕尾的土地下,深圳的哺育下發展。深汕區特別在用地上,汕尾市土地深圳管理的行政管理模式。

轄區概況

深圳下轄6個行政區和4個新區,下轄57個街道、790個居民委員會。2010年7月1日起,深圳經濟特區範圍延伸到全市。

類別名稱

面積(k㎡)

常住人口

戶籍人口

非戶籍人口

郵政編碼

行政區

福田區

78.8

133.05

73.02

60.03

518000

羅湖區

78.36

93.64

50.62

43.02

518001

南山區

182

110.85

61.60

49.25

518000

鹽田區

72.63

21.26

5.05

16.21

518000

寶安區

733

268.44

34.96

233.49

518101

龍崗區

385.94

192.69

35.61

157.07

518116

功能區

光明新區

156.1

49.18

5.73

43.45

518107

龍華新區

175.58

140.86

13.08

127.79

518109

坪山新區

168

31.68

3.89

27.79

518118

大鵬新區

294.18

13.09

4.05

9.04

518116

總計

1991.64

1054.74

287.62

767.13

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