台灣立法委員選舉

台灣立法委員選舉

按照台灣修訂後的“憲法”規定,自第四屆“立法委員”選舉開始,總共選舉產生225名“立法委員”,其中從各區域產生168人,每縣市至少產生1人;平地原住民及山地原住民各產生4名“立法委員”,海外僑民中產生8名,此外還有41名“不分區立法委員”。“不分區立法委員”和“僑選立法委員”是按政黨比例制產生。

選舉制度

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台當局“中選會”公布彩色選票

所謂政黨比例,即各黨在選舉中的得票率之比。例如,總共只有A、B兩黨爭奪10席“立法委員”,A黨得票數占總投票數的60%,B黨為40%,那么A黨就得6席,B黨得4席。當然,並非所有參選的政黨都能參加“不分區立法委員”的分配,按台灣“憲法”規定,只有得票率在5%以上的政黨才具有這種資格。現在新黨、“台聯黨”努力奮鬥的所謂“5%政黨門檻”即是此意。

台灣的“立法委員”選舉制度則比較特別,其所採取的“單記非讓渡選舉制”可謂“舉世無雙”。這種制度規定,每個選區產生若干名“立法委員”,但選民只能投一票,該票只能投給一個候選人。這種選舉制度使小黨容易生存,使一些人可以通過較固定的支持者低票當選。例如1992年第二屆“立法委員”選舉,台北縣應選16席,候選人只須達到6%的選票即可保證當選,但事實上在趙少康超高票當選的情況下,有些人僅以不到3%的得票率即當選。這種選舉制度,使候選人可以不顧所在選區大多數人的訴求,而只須嬴得穩定的部分支持者。這也是造成地方派系長期存在、紛爭的原因之一。

此外,這種制度要求各黨必須在提名策略上運用得當。若提名多了,勢必票源分散,這可能產生同黨排擠效應,使同黨的候選人因為比他黨候選人票低(有時可能僅低數百票),而大多乃至全部落選;但提名少了,則可能使該黨一個或幾個候選人高票當選,但本來可以多爭取到的名額,則因為該黨提名不足而讓其他黨候選人低票當選。所以,如何進行“立法委員”黨內提名作業,是對島內各黨的一個重大考驗。所以,目前各黨都高度關注年底的選戰。

為何關注立委選舉

台灣將於周六舉行第七屆“立委”選舉,這是自2004年台灣“立委”數目減半後進行的首次“立委”選舉。英國BBC中文網引述分析人士觀點稱,“立委”選舉的結果是兩個月後台灣“總統大選”的風向標。除了兩岸關係以外,台灣經濟發展放緩是島內民眾對此次“大選”的關注焦點。
報導說,民意調查顯示,國民黨的支持者堅信國民黨會取得勝利,但仍近一半的選民尚未拿定主意。

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一月十二日是台灣第七屆“立委”選舉日,中國國民黨榮譽主席連戰當天上午前往投票

為解決冗員過多、效率低下的問題,2004年台灣通過法令將“立委”人數減少至113人,並將每屆“立委”任期由3年延長至4年。

分析人士說,議席減少使得此次“立委”選舉成為民進黨和國民黨的終極較量,獲勝一方將在未來的“總統大選”中搶占先機。

政治學教授王業立說,選舉將是國民黨和民進黨的較量,其他較小黨派只能力爭獲得5%的選票。

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一月十二日是台灣第七屆“立委”選舉日,當天下午,中國國民黨台灣二00八年“大選”參選人馬英九前往投票場所投票。圖為他展示自己不領“公投”票

本屆台灣“立委”選舉改採“單一選區兩票制
”,即“一票選人,一票選黨”;島內選區分為73個,每個選區只有一人會當選。

選民投票時可投兩票,一張選各選區內的候選人(區域或少數民族候選人),一張投給喜歡的政黨。

分析人士預測,國民黨此次有望獲得超過半數議席。

第七屆立委選舉專題

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1、選舉進程

11月9日
台"中選會"發布台灣地區第七屆"立委"選舉公告
11月16日至20日
受理"立委"候選人登記
12月19日
號次抽籤
2008年1月2日至11日
辦理公辦政見發表會及政黨使用電視從事競選宣傳事
2008年1月12日自上午8時至下午4時辦理選舉投票

2、選舉制度

2007年台灣地區第七屆“立法委員”選舉的重大變革為“立委”席次減半與實行單一選區兩票制,原本的225名立委席次減半為113名:其中73名區域“立委”、34名不分區及僑選“立委”、6名少數民族“立委” 。

單一選區兩票製取代原本的複數選區制,將來選舉會有兩張票,一張選舉區域“立委”、一張選舉政黨。單一選區兩票制配合“立委”席次減半實行後,全台灣將劃分為73個選區選出73名區域“立委”,再依另一張政黨選票的得票比例,分配34個不分區及僑選“立委”席次,未達5%得票率的政黨不能參與分配。

原本的複數選區為一個大選區中,選出多名“立委”,如以往台北市分為南北2個選區,各選出10名共20 名“立委”。而2007年配合“立委”減半和單一選區兩票制,台北市將劃分為8個選區,總共選出8名“立委”。

所謂“單一選區兩票制”,即區域選票與政黨選票分別投票,兩者間的比例由舉行選舉的地區自定;每位選民投兩票,一票投給區域候選人,一票投給政黨。但在席次換算上,又分“聯立式兩票制”和“分立式兩票制”兩種,所謂“聯立式兩票制”,就是在一張選票上,同時有區域候選人及政黨兩個選項,選民投區域候選人一票,投政黨一票;但在分配席位時,先依政黨得票數分配各黨的總席次,扣掉區域當選席次後,剩下的再由政黨名單來補足。例如甲黨在某選區按政黨得票率分得30席,但該黨已贏得16個區域席次,則甲黨在該選區實際只能分得14個政黨名額。所謂“分立式兩票制”就是選民真的拿到兩張選票,且區域席次與政黨席次分開計算,如一黨在區域中得到30席,按政黨比例分得20席,則總席次為50席。“單一選區兩票制”的最大特色就是融合了比例代表制與單一選區相對多數決制的主要優點,尤其是“聯立式兩票制”備受外界稱道,而“分立式”卻對大黨較為有利

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上屆“立委”政黨席次統計

“立委”選舉 新舊選制比較

新制 舊制
名稱 單一選區兩票制 複數選區單票制
選制 結合比例代表和小選區制的選舉制度 複數選區的選舉制度
選民可投票數 兩票,一票選區域候選人,一票選政黨 一票,僅能投給該選區一名候選人
立委總席次 區域和不分區立委共113席 區域和不分區共225席
區域立委產生方式 一區只選一席,候選人必須取得該選區最高票,才能勝出 一選區能選出多名立委,民眾投票時圈選一名,以該選區應選席次相對高票的幾位當選
不分區產生方式 政黨取得多少政黨票,便能得到相同比例不分區席次 區域候選人所獲得選票,視同支持該候選人所屬政黨,加總該政黨候選人取得選票比例,換算後即為不分區代表席次
優點 區域候選人較難靠偏激言論、或炒作特定議題而當選,須采中道路線 選票較易集中高知名度形象候選人
缺點 易造成政黨對決,相較大黨有利,小黨生存更加困難 戰略性投票空間大,政黨為確保選票能平均分配給同黨候選人,產生配票策略

3、選民投票機制

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一階段投票背後的奧秘
“一階段”還是“二階段”,這個看似無足輕重的技術問題,背後藏著民進黨的大盤算,這影響的不僅僅是兩場選舉,它也關係到陳水扁當局一手操控的“入聯公投”能否矇混過關。
何為“一階段”投票?
所謂“一階段”投票,是指選民領票時,“公投”和選舉票一次性領取,到圈票處圈選完畢後,再到投票處投到選舉與“公投”各自的票箱中。而“二階段”投票,是給“公投”和選舉設定兩條流水線,即民眾領選舉票一路圈票投票之後,可以決定是否去另一條線領取“公投”票。
民進黨鼓譟“一階段”
“一階段”投票將把“公投”和選舉綁得更緊,也令民進黨“立委”和“公投”票產生互相帶動的作用。如果“公投”和選舉分成兩條流水線,多數民眾對這兩個“假公投”沒興趣,根本不會去領票,很可能令“公投”因投票數量不足而作廢。所以民進黨高分貝鼓譟“一階段”投票。
“一階段”後的陷阱
有學者指出,當選是否有效有一定之規,並非“中選會”一手遮天隨便決定。但是如果屆時真出現這樣的爭議,藍綠之間的衝突必然全面升級,政治秩序分崩離析,激憤的選民也可能作出過激行為。這種亂局,正給了陳水扁當局以“地方抗命”甚至“動亂”作為戒嚴的理由。一旦戒嚴,則明年3月的“大選”也將無限期延後,陳水扁最初的如意算盤真是得逞了。
意在為“入聯公投”保駕
陳水扁絞盡腦汁推動的“入聯公投”是否會與“大選”捆綁,而且也採取“一階段”方式投票,這才是島內外關注的焦點。如果“立委”選舉的“一階段”讓民進黨如願獲利,那么,掌握選舉機器的民進黨當局當然會在“大選”中照此辦理。“一階段”投票對“大選”和“入聯公投”同樣會產生互相拉抬的效應,這也許才是陳水扁最在意的一步。

4、分區“立委”及不分區“立委”提名名單

【台北市】登記參選人 應選8名/參選46名
選區
參選人(含號次、黨籍)
第一選區
1 台灣農民黨 張曆元
2 民進黨 高建智
3 國民黨 丁守中
4 綠黨 曾瑾
第二選區
1 第三社會黨 周奕成
2 國民黨 周守訓
3 民進黨 王世堅

第三選區
1 國民黨 蔣孝嚴
2 制憲聯盟 李林耀
3 台聯黨 謝馥米
4 制憲聯盟 簡瑞寬
5 民進黨 郭正亮
第四選區
1 無黨籍 莊婉均
2 無黨籍 張慶源
3 國民黨 蔡正元
4 無黨籍 許家琛
5 綠黨 柯逸民
6 民進黨 徐國勇
第五選區
1 紅黨 葉玫
2 台灣農民黨 吳建毅
3 無黨籍 魏志中
4 國民黨 林郁方
5 制憲聯盟 黃啟彬
6 民進黨 段宜康
選區
參選人(含號次、黨籍)
第六選區
1 制憲聯盟 樂可銘
2 國民黨 李慶安
3 紅黨 王保善
4 客家黨 余少鈞
5 民進黨 羅文嘉
6 民主自由黨 古文發
7 台灣農民黨 林俊賢
8 制憲聯盟 林裕
第七選區
1 台聯黨 張國慶
2 客家黨 連石磊
3 大道慈悲濟世黨 陳源奇
4 綠黨 潘翰
5 國民黨 費鴻泰
6 民進黨 田欣
7 第三社會黨 秦政德
第八選區

1 無黨籍 梅峰
2 紅黨 任立民
3 民進黨 周柏雅
4 國民黨 賴士葆
5 第三社會黨 史美延
6 無黨籍 方景鈞
7 綠黨 彭渰雯
5、最終結果

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政黨 人數 變化
國民黨 81 +2
民進黨 27 -62
親民黨 1 -33
台聯黨 0 -12
無黨聯盟 3 -3
無黨籍 1 -3
新黨 0 -1
總計 113 -112

6、陳水扁下課

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民進黨主席陳水扁(左)為敗選負責,請辭黨主席。謝長廷、蘇貞昌表情嚴肅。

台灣地區第七屆“立委”選舉結果12日揭曉,民進黨僅獲27席慘遭大敗。陳水扁於晚間9時30分許宣布辭去民進黨主席職務。陳水扁表示,他為民進黨創黨以來的最大慘敗,非常自責、也責無旁貸要負起最大政治責任。下星期一民進黨召開中執會選出新的領導人。

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