內容
一、廣興會議，萬機決於公論；
明治天皇 二、上下一心，大展經綸；
三、公卿與武家同心，以至於庶民，須使各遂其志，人心不倦；
四、破舊來之陋習，立基於天地之公道；
釋義
《五條誓文》第一條是為穩定大名、公卿，便於建立以天皇為首的中央集權國家；第二條是強調上下一心，發展資本主義經濟政治；第三條是廢除等級制度，使公卿和武家同心，庶民（以豪商豪民為主的地主資產階級和百姓）也“各遂其志”，各安其業；第四條是暗示放棄攘夷口號，要與外國交往；第五條是要學習西方的科技文化，以振興國基。
發布施政綱領意味著16歲的明治天皇於即位的第二年就被推到了歷史前台，他按照倒幕派領袖的安排，率領公卿、諸侯、文武百官進入紫宸殿舉行誓祭典禮，宣讀《五條誓文》，並向群臣敕語說：這是日本“未曾有之變革，朕當身先率眾，誓於天地神明，以大定國是，立保萬民之道。爾等亦須本此旨，同心努力。”
